Государственное регулирование экономики

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

1. Сущность государственного регулирования агробизнеса.

2. Основные задачи и особенности планирования АПК на современном этапе.

3. Основы разработки программы развития аграрного сектора.

4. Планирование развития материально-технической базы АПК

Основные сроки темы: агропромышленная интеграция, вертикальная и горизонтальная интеграция; агропромышленный комплекс (АПК, социальная инфраструктура, сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), сельскохозяйственные общества с ограниченной ответственностью (СООО), крестьянские фермерские хозяйства (КФХ); урожайность, продуктивность скота, кормовая база животноводства; материально-техническая база АПК; механизация, электрификация, химизация, мелиорация.

1. Сущность государственного регулирования агробизнеса.

Опыт развитых стран, система агробизнеса которых продолжительное время формировалась под влиянием государства, убедительно свидетельствует, что в условиях рыночной экономики жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий, эффективность аграрного производства и относительная стабильность социальной сферы в сельской местности значительно обусловленные государственным регулированием.

Потребность и особенности государственного регулирования агропромышленного комплекса определяются рядом объективных факторов: 1) разнообразие природно-климатических условий; 2) страхование деятельности сельскохозяйственных предприятий; 3) непостоянство цен и доходов в агропромышленном производстве, зависит от природных факторов и конъюнктуры рынка; 4) конкурентная среда в сельском хозяйстве и высокая степень монополизации в ресурсозабезпечувальних перерабатывающих сферах; 5) низкая привлекательность инвестирования аграрного производства через специфику воспроизводственного процесса; 6) потребность экологизации сельского хозяйства; 7) особенности формирования социальной инфраструктуры села.

Масштабы регулирования, главным образом, зависят от уровня экономического и социального развития хозяйства, сбалансированности спроса и предложения на аграрных рынках. Мировой опыт выделяет следующие направления государственного регулирования агробизнеса:

1) регулирование цен и фермерских доходов;

2) бюджетное финансирование;

3) кредитования;

4) налогообложения;

5) стабилизация рынка сельскохозяйственной продукции.

В сложившихся сегодня в Украине, с целью развития АПК и страны в целом, кроме перечисленных выше направлений, государство должно:

1) поддерживать развитие фермерства;

2) содействие в реализации продукции в пределах квот и гарантированных цен, которые вводят органы государственной власти;

3) дотировать производство отдельных видов продукции;

4) поддерживать развитие аграрного предпринимательства;

5) проводить антимонопольную политику;

6) обеспечивать подготовку кадров, поддерживать развитие аграрной науки, социальной инфраструктуры.

2. Основные задачи и особенности планирования АПК на современном этапе.

Результатом развития агропромышленной интеграции (АПИ) - синтеза сельского хозяйства и промышленности - есть агропромышленный комплекс.

Агропромышленная интеграция - это органическое сочетание сельского хозяйства и отраслей промышленности, транспорта, торговли и т.д., которые обслуживают сельское хозяйство, поставляют ресурсы и доказывают его продукцию к потребителю.

Агропромышленная интеграция развивается: 1) вертикально; 2) горизонтально.

Вертикальная интеграция означает межотраслевое кооперирование предприятий и производств между собой (есть агропромышленные предприятия и т.п.).

Горизонтальная интеграция- это система взаимосвязей между предприятиями одной отрасли (специализированных хозяйств, микрогосподарських предприятий и т.д.).

Вследствие развития агропромышленной интеграции, объединение и слияние сравнительно самостоятельных звеньев по производству и переработке сельскохозяйственного сырья, доставки ее к потребителю формируется агропромышленный комплекс (АПК). Он является сложной производственной системой. Структуру АПК характеризуют по сферам деятельности, интеграции специализированных их звеньев и территориально.

В АПК различают три сферы деятельности:

- Первая сфера - производство средств производства для всех других отраслей, связанных с сельским хозяйством (тракторное машиностроение, производство сельхозмашин, оборудования для животноводства, легкой и пищевой промышленности и т.п.);

- Вторая сфера - сельское хозяйство: 1) растениеводство (земледелие, садоводство, виноградарство, цветоводство, луговодство); 2) животноводство (КРС, свиноводство, овцеводство, птицеводство, пчеловодство, коневодство, шелководство, рыбное хозяйство);

- Третья сфера - переработка сельскохозяйственного сырья (пищевая, мясо-молочная, легкая промышленность и др.).

Указанные сферы дополняются социальной инфраструктурой - это жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и культурное обслуживание, система детских и оздоровительных мероприятий, система подготовки кадров.

 Центральным звеном АПК является сельское хозяйство, предназначенное для удовлетворения потребностей общества в продовольствии, а промышленности - в сырье.

В Украине есть все условия для развития сельского хозяйства.

Сельское хозяйство имеет ряд особенностей, которые отличают его от других отраслей народного хозяйства, и которые необходимо учитывать при разработке государственного плана, а именно:

1) социально-экономические особенности: демографические, технологические, бытовые, экономические;

2) природные ресурсы: агроклиматические, земельные, водные, биологические.

Социально-экономические особенности обусловлены наличием в сельском хозяйстве различных типов предприятий. Основу современного сельского хозяйства составляют сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) и сельскохозяйственные общества с ограниченной ответственностью (СООО) - бывшие колхозы и совхозы. В последнее время увеличивается количество крестьянских фермерских хозяйств (КФХ). В частную собственность переданы приусадебные участки, на которых в современных условиях выращивается значительная часть овощей и фруктов, содержится большое количество сельскохозяйственных животных и птицы.

Различные формы собственности обусловливают различия в формах государственного управления, в степени охвата государственным планом сельскохозяйственного производства в этих предприятиях.

Природно-климатические особенности планирования сельского хозяйства обусловлены природными ресурсами и характером производства. В сельском хозяйстве существует большая зависимость хозяйственной деятельности от агроклиматических условий, в частности от плодовитости почвы, качества и структуры семян, породы скота.

Агроклиматические ресурсы территории - это температурный режим воздуха и почвы в сочетании с количеством атмосферных осадков и запасами влаги в почве.

Земельные ресурсы Украины следует оценить высокое. Около 70% ее площади занимают сельскохозяйственные угодья, 55% - пахотные земли. Это - один из самых высоких показателей в мире. Для сравнения, распашка в США - 17%, Великобритании - 25%, Италии - 30%, Германии и Франции - по 32%, в мире - 11%. Естественное плодородие почв одна из самых высоких в мире, поскольку 2/3 площади пахотных земель составляют разновидности черноземов. В нашей стране сосредоточена 1/3 часть от всей площади черноземов мира. Вообще Украина обладает запасами продуктивных угодий, приблизительно в четыре раза превышают ее современные внутренние потребности.

В сельском хозяйстве имеет место значительная продолжительность производственного цикла, поэтому в планах предусматриваются меры воздействия на природные процессы с целью ускорения и повышения интенсивности их протекания. Поэтому в государственном плане основные задачи устанавливаются дифференцированно по каждой сельскохозяйственной зоны, предусматриваются меры по повышению плодородия почвы и прочее.

Основными показателями плана развития сельскохозяйственного производства являются:

1. Важнейшие направления развития сельского хозяйства и отдельных его отраслей.

2. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства.

3. Объемы государственных закупок сельскохозяйственных продуктов.

4. Объемы капитальных вложений на развитие сельского хозяйства и введение в действие производственных мощностей и объектов культурно-бытового назначения.

5. Поставки материально-технических средств (тракторов, комбайнов, удобрений, автомобилей).

6. Внедрение передовой технологии, вычислительной техники.

7. Подготовка научных и научно-педагогических кадров.

План сельскохозяйственного производства связан со всеми разделами государственного плана и прежде плану промышленного производства. Причем с повышением уровня интенсификации сельскохозяйственного производства, объемы материально-технических средств, поставляет промышленность, все более возрастают. Намеченные в плане сельскохозяйственного производства задача тесно связаны с планом развития транспорта, где предусматриваются задания по перевозкам сельскохозяйственной продукции, техники, химикатов и удобрений. В плане капитального строительства содержатся задания по расширению обновления основных фондов для сельского хозяйства, проведения мероприятий по ирригации, осушения земель и др.

3.Основы разработки программы развития аграрного сектора.

Главной целью программы развития сельского хозяйства является разработка мероприятий по стабилизации и наращивания объемов производства продукции для улучшения обеспеченности населения продуктами питания, удовлетворения производственных потребностей, вывоз продукции за пределы региона и экспорта, формирования резервов и тому подобное.

Программа имеет прогнозный характер и является ориентиром производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности.

Разработке программы развития сельского хозяйства предшествует экономический анализ его состояния за предыдущий период, а именно: 1) оценивают динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуре; 2) анализируют состав земельных угодий; 3) посевные площади и урожайность сельскохозяйственных культур; 4) поголовья скота и птицы и их производительность; 5) состояние кормопроизводства; 6) обеспеченность товаропроизводителей материально-техническими ресурсами; 7) финансовое состояние предприятий аграрной сферы. Принимают во внимание также уровень потребления продуктов питания на душу населения, кроме того, оценивают ход аграрной и земельной реформ, создание многоукладной экономики, развитие экономических отношений; определяют положительные и отрицательные явления, которые происходят в процессе реформирования.

Процесс разработки программы развития сельского хозяйства включает:

1) обоснование объемов производства основных видов продукции растениеводства и животноводства во всех категориях хозяйств;

2) разработку балансов основных видов сельскохозяйственной продукции;

3) расчеты объемов валовой продукции, промежуточного потребления, прибыли;

4) определение размеров капитальных вложений, ввод в действие основных производственных фондов и производственных мощностей.

Информационной базой для проведения расчетов есть годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий (организаций), формы статистической отчетности, аналитические разработки областных статистических органов и материалы разовых обследований, проекты планов развития сельскохозяйственных предприятий.

При определении объемов производства продукции растениеводства необходимо учитывать факторы:

1) состав сельскохозяйственных угодий;

2) размеры посевных площадей;

3) уровень урожайности сельскохозяйственных культур;

4) состояние и плодородие почв;

5) возможность обеспечения органическими и минеральными удобрениями;

6) использование прогрессивных технологий выращивания с применением высокоурожайных сортов;

7) производительность мелиорированных земель.

Возможный объем производства продукции растениеводства зависит от многих факторов, но непосредственно для расчета нужно знать размер посевной площади под той или иной культурой и урожайность данной культуры, тогда

валовой сбор = посевная площадь х на урожайность.

Размер посевной площади в плановом периоде (пахотные земли в обработке) зависят от наличия пригодных земель для возделывания и возможности хозяйств обработать то или иное количество земли (наличие рабочей силы, техники, с помощью которых будет обрабатываться земля).

Урожайность сельскохозяйственных культурв плановом периоде рассчитывается на основе достигнутого уровня и предназначенных для внедрения в плановом периоде агротехнических мероприятий.

Объемы производства животноводческой продукции в зависимости от количества поголовья и уровня продуктивности скота и птицы, повышения этой производительности вследствие селекционно-племенной работы, применение прогрессивных технологий содержания и откорма.

Объем продукции животноводства определяется по формуле:

Продукция животноводства = поголовья скота х производительность одной головы

Для определения объема производства продукции животноводства необходимо осуществить балансовый расчет движения поголовья скота в плановом периоде (обращение стада). Такой расчет позволяет определить поголовья скота, необходимой для расчета производства продуктов животноводства, а также контролировать структуру стада (удельный вес коров, выход молодняка и т.д.).

Большое значение для обеспечения потребностей народного хозяйства в животной продукции имеет производительность животных, а именно:

· Живой вес одной головы скота, идущего на мясо;

· Надой молока на одну корову;

· Настриг шерсти с одной овцы и др.

При планировании производительности скота используют чинникових метод. К числу главных факторов, определяющих продуктивность скота, относятся:

1. Уровень питания и структура рациона.

2. Породность скота.

3. Условия содержания скота.

4. Уровень механизации отдельных процессов в животноводстве.

Изменение производительности определяется как суммарное значение результатов действия этих факторов.

Планирование развития животноводства должно быть обосновано кормами. Укрепление кормовой базы позволяет обеспечить увеличение поголовья скота и повысить ее производительность.

Для определения уровня обеспеченности животноводства кормовыми ресурсами разрабатывают баланс кормов, в котором потребность в них по видам согласована с поступлениями из разных источников. Балансовые расчеты кормов выполняют как в натуральных измерителях, так и за кормовыми единицами.Особое внимание обращают на обеспечение сбалансированности кормов по протеину и другими питательными веществами.

Предусмотренные программой объемы производства сельскохозяйственной продукции должны также обеспечить выполнение государственного заказа и формирования ресурсов для удовлетворения региональных потребностей.

Планирование производства в других отраслях АПК, то есть отраслях, которые создают материальные предпосылки для развития сельского хозяйства (отрасли машиностроения), а также отраслях, обеспечивающих переработку сельскохозяйственной продукции (пищевая, мясная, молочная и др), осуществляется таким же образом, как и планирование промышленного производства.

Размеры капиталовложений на развитие сельского хозяйства обосновывают за объектами как производственного, так и непроизводственного назначения и возможными источниками их финансирования, прежде всего из собственных средств предприятий, средств местных бюджетов и кредитов, а также инвестирование отдельных объектов из государственного бюджета. Учитывая объемы капитальных вложений определяют введения в действие основных фондов и производственных мощностей.

4. Планирование развития материально-технической базы АПК.

Важным условием устойчивого роста сельскохозяйственного производства является укрепление материально-технической базы всего АПК. План развития материально-технической базы АПК разрабатывается на всех уровнях планирования на основе планирования объема производства сельскохозяйственной продукции и определение потребностей в сельскохозяйственной технике и других материально-технических ресурсах.

Материально-техническая база АПК планируется по направлениям:

1. Механизация производственных процессов.

2. Электрификация.

3. Химизация.

4. Мелиорация.

Рост производства продукции сельского хозяйства, обеспечение ее хранения и качества переработки зависит от улучшения оснащенности всех отраслей АПК, высокопроизводительными машинами, оборудованием, транспортом и погрузочно-разгрузочными средствами, которые позволяют механизировать весь комплекс работ.

Планирование комплексной механизации сельскохозяйственного производства базируется на определенные потребности земледелия и животноводства в технике (тракторы, комбайны, грузовых автомобилях и различных средствах механизации животноводства).

Планирование электрификации сельского хозяйства и других отраслей АПК базируется на определенные потребности в электроэнергии на производственные нужды и коммунальные услуги. Потребность в электроэнергии на производственные нужды определяется на основе расчета объема работ в плановом периоде по каждой отрасли АПК и установленным нормам затрат на единицу продукции. Расходы электроэнергии на коммунально-бытовые нужды для сельского хозяйства определяются численностью сельского населения и годовой норме потребления электроэнергии на душу населения.

Основная цель химизации сельского хозяйства и других отраслей АПК - обеспечение роста производства, сохранения и улучшения качества продукции земледелия и животноводства. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет широкого использования минеральных удобрений, средств защиты растений, химических кормовых добавок, концентрированных кормов и другой химической продукции. Потребность в минеральных удобрениях на плановый период определяется путем умножения размера посевных площадей под различными видами сельскохозяйственных культур на установленную научно-обоснованную норму внесения удобрений на 1 га площади. Нормы внесения удобрений определяются периодом выращивания отдельных культур, вида земель (оросительные или осушительные) и другими факторами.

Планирование мероприятий по мелиорации земель направлено на повышение интенсификации и роста производства продукции сельского хозяйства

Мелиорация - это комплекс агротехнических мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв. Различают следующие виды мелиорации:

·                     водная (орошение, осушение);

·                     химическая (внесение веществ, оказывающих почвы менее кислыми или засоленными);

·                     лесная.

ОБОБЩЕНИЕ

1.      В условиях рыночной экономики жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий, эффективность аграрного производства и относительная стабильность социальной сферы в сельской местности значительно обусловленные государственным регулированием.

2.      Потребность и особенности государственного регулирования агропромышленного комплекса обусловлены объективными факторами.

3.      Агропромышленный комплекс является следствием агропромышленной интеграции, которая развивается вертикально и горизонтально.

4.      АПК является сложной производственной системой, которая состоит из трех сфер деятельности, Центральным звеном АПК является сельское хозяйство.

5.      Сельское хозяйство имеет социально-экономические и природно-климатические особенности, которые следует учитывать при разработке плана.

6.      Главной целью программы развития сельского хозяйства является разработка мероприятий по стабилизации и наращивания объемов производства продукции для улучшения обеспеченности населения продуктами питания, удовлетворения производственных потребностей, экспорта, формирование резервов.

7.      Процесс разработки программы развития сельского хозяйства включает пять этапов, в первую очередь - обоснование объемов производства основных видов продукции растениеводства и животноводства во всех категориях хозяйств.

8.      Объем производства продукции растениеводства зависит от размера посевной площади под той или иной культурой и урожайности данной культуры.

9.      Объем производства продукции животноводства определяют в зависимости от поголовья и уровня продуктивности скота и птицы.

10.                        Планирование производства в других отраслях АПК осуществляется таким же образом, как и планирование промышленного производства.

11.                        Важным условием роста сельскохозяйственного производства является укрепление материально-технической базы АПК.

12.                        Материально-техническая база АПК планируется по следующим направлениям: механизация производственных процессов, электрификация, химизация и мелиорация сельского хозяйства.

Вопросы для самоконтроля

1.      Перечислите предпосылки и направления государственного регулирования агробизнеса.

2.      В чем заключается суть агропромышленной интеграции? Какие сферы деятельности включен в состав агропромышленного комплекса (АПК)?

3.      Какие особенности сельского хозяйства следует учитывать при планировании его деятельности?

4.      Перечислите основные показатели плана развития сельского хозяйства.

5.      В какой последовательности осуществляется разработка программы развития аграрного сектора?

6.      Как планируются объемы производства в растениеводстве и животноводстве, других отраслях АПК?

7.      По каким направлениям планируется материально-техническая база АПК?

Зацікавило?

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292