Государственное регулирование экономики

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

1. Сущность государственной научно-технической политики.

2. Экономическая и социальная эффективность новой техники.

3. Состав и содержание программы развития науки и техники.

Основные сроки темы: экономический и социальный эффект новой техники, сумма годового экономического эффекта, сведены расходы, государственная научно-техническая программа, государственный заказ, государственная научно-техническая экспертиза, патентно-лицензионная деятельность, метрология, стандартизация и сертификация продукции.  

1.Сущность государственной научно-технической политики

Развитие науки и техники является определяющим фактором прогресса общества и повышения благосостояния населения. Этим обусловлена ​​необходимость государственной поддержки науки как источника экономического роста и составляющей национальной культуры и образования. Целенаправленная политика в обеспечении использования достижений отечественной и мировой науки и техники позволяет полнее удовлетворять социальные, экономические, культурные и другие потребности общества.

Научно-техническая политика определяет основные цели, формы и методы деятельности государства в научно-технической сфере.

Научно-техническая деятельность охватывает фундаментальные и прикладные научные исследования, а также доведения ее последствий до стадии практического использования.

Государственная научно-техническая политика призвана:

1) создавать современную инфраструктуру науки;

2) готовить научно-технические кадры;

3) предоставлять государственное финансирование и приоритетное материально-техническое обеспечение фундаментальных исследований, долгосрочных государственных научно-технических программ;

4) поддерживать приоритетные направления развития науки и техники;

5) вести статистику по научно-технической сфере;

6) обеспечивать создание рынка научно-технической продукции;

7) оценивать научно-технический уровень исследований, новых технологий и техники;

8) проводить экспертизу научно-технических проектов;

9) налаживать научно-техническое сотрудничество с другими государствами.

 Основными задачами государственного регулирования развития науки и техники являются:

1) ускорение темпов НТП, что является необходимым условием повышения эффективности производства, наращивания темпов подъема экономики и совершенствования ее структуры, повышение жизненного уровня населения;

2) повышение эффективности НТП, требует сокращения сроков теоретических исследований, конструкторских и технологических разработок, ускорения освоения и внедрения новой техники в производство;

3) совершенствование планирования развития науки и техники, поскольку государственный план должен стать мощным рычагом НТП.

Государственное планирование развития науки и техники сосредоточено на решении следующих проблем:

1) реализация главных направлений НТП, государственных целевых научно-технических программ межотраслевого характера;

2) на развитие межотраслевых научно-технических комплексов.

2.Экономическая и социальная эффективность новой техники.  

Планирование научно-технических мероприятий сопровождается расчетами показателей, характеризующих экономический эффект от их внедрения. Наличие таких показателей позволяет дать оценку проведенных мероприятий, выбрать лучший вариант и согласовать их с показателями других разделов плана.

Эффективной считается техника, использование которой, во-первых, дает выигрыш по сравнению с затратами на ее разработку, изготовление и использование; во-вторых, последствия использования этой техники должны быть лучшими по сравнению с техникой, заменяется (например, выше производительность труда, ниже энергоемкость). Но новая техника должна не только экономить труд, но и делать ее безопасной, привлекательной, то есть обеспечивать получение как экономического так и социального эффекта.

Экономический эффект - это сбережения производственных ресурсов, которое получает народное хозяйство, как в процессе производства новой техники (то есть у производителя), так и в процессе ее использования (то есть у потребителя).

Социальный эффект новой техники проявляется в изменении характера труда, условий труда и жизни.

Экономические и социальные последствия создания и использования новой техники находятся в органическом единстве, так как возникают в едином процессе производства. Поэтому целесообразно определять социально-экономическую эффективность и на ее основе оценивать варианты внедрения новой техники. Но социальные последствия не имеют стоимости, хотя для их достижения общество и прилагает труд. Так до настоящего времени не найдена возможность определения социально-экономической эффективности. Поэтому на различных уровнях управления делают расчеты экономической эффективности внедрения новой техники.

В государственном регулировании научно-технической деятельности на макроуровне, уровне министерств и регионов используют обобщающие показатели эффективности новой техники. Главным из них является сумма годового экономического эффекта, для определения которого используют методику приведенных затрат.

Экономический эффект исчисляется на весь период выпуска или использования новой техники по формуле:

Кроме того, вычисляют показатель повышения производительности труда благодаря внедрению новой техники - с помощью определения условного высвобождения работников по факторам (так называемый чинникових метод). Учитывают такие факторы, как внедрение новой техники, уменьшение потерь рабочего времени, улучшение управления (уменьшение управленческого аппарата) и др.

3.Состав и содержание программы развития науки и техники.

Программа (план) государственного регулирования развития науки и техники включает ряд подразделений. Задачи и содержание главных из них заключаются в следующем.

1. Определение государственных приоритетов.

Приоритетные направления развития науки и техники определяет Верховная Рада Украины по представлению Кабинета Министров на основании комплексного прогноза социально-экономического и научно-технического развития государства.

Прогнозирование обеспечивают государственные институты: главные институты министерств и ведомств вместе с институтами НАН Украины.

Государственные органы и научные организации разрабатывают соответствующую концепцию с определением целей, ожидаемых экономических и социальных результатов, структурных изменений в производстве и обосновывают необходимые для этого ресурсы. Концепцию рассматривает Кабинет Министров Украины, одобрена концепция является основой для формирования государственных научно-технических программ научных исследований, создания и освоения новых видов техники и технологии.

2. Формирование и реализация национальных (общегосударственных), государственных (межведомственных), отраслевых (многоотраслевых) и региональных (территориальных) научно-технических программ.

Государственные научно-технические программы являются главными средствами реализации национальных программ и приоритетных направлений развития науки и техники. Формируют и реализуют на основании целевых проектов и разработок, отобранных на конкурсной основе. По каждой из государственных научно-технических программ правительство Украины определяет орган управления, ответственный за развитие и реализацию программы, назначает руководителей программы, предоставляет им нужны полномочия, в частности право распоряжаться ресурсами.

3. Формирование и размещение государственного заказа.

Для решения важных задач в области научно-технической деятельности введено государственный заказ, обеспечивают финансированием и поддерживают материально-техническими ресурсами.

Государственный заказ - это средство прямого государственного регулирования хозяйственных связей между государством - заказчиком и предприятием - исполнителем, способ реализации общественных и государственных нужд, концентрации и эффективного расходования государственных ресурсов, форма сотрудничества государства и предприятий при решении стратегических задач особой важности. Государственный заказ заключается в формировании на контрактной (договорной) основе состава и объемов продукции, необходимой для государственных нужд; размещении государственных контрактов на ее поставку (закупку) среди предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности.

4. Бюджетное финансирование определенных видов научно-технической деятельности.

Государство определяет общий объем расходов на научно-исследовательские работы по приоритетным направлениям научно-технической деятельности и источники финансирования этих работ.

5. Проведение государственной научно-технической экспертизы.

Неотъемлемым элементом государственного регулирования научно-технической деятельности является государственная научно-техническая экспертиза, которую проводят с целью обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений развития науки и техники, научно-технических программ и проектов, определения социально-экономических и экологических последствий научно технической деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала.

6. Создание системы научно-технической информации.

Важной формой государственного регулирования развития науки и техники является создание и функционирование системы научно-технической информации, в которую входят территориальные сети центров первичного сбора и обработки всех видов научно-технических данных, государственные научно-технические центры, библиотеки.

7. Ведение патентно-лицензионной деятельности.

Патентно-лицензионная деятельность обеспечивает регулирование всего комплекса правовых и экономических отношений, связанных с созданием, защитой и использованием интеллектуальной собственности.

8. Проведение метрологии, стандартизации и сертификации продукции в научно-технической сфере.

Государство также регулирует научно-технической деятельности путем внедрения государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил. Эту функцию выполняет Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Украины) и его территориальный органы.

Метрология - прикладная научная дисциплина, занимающаяся установкой единиц измерения, созданием эталонов единиц и разработкой методик точных измерений.

9. Формирование и поощрения научно-технических кадров.

Государство проводит определенную политику в формировании и поощрении научно-технических кадров, в том числе обеспечивает их подготовку и переподготовку, в том числе, за пределами Украины, внедряет систему аттестации кадров, государственные и именные премии в области науки и техники и тому подобное.

ОБОБЩЕНИЕ

1.      Развитие науки и техники является определяющим фактором прогресса общества и повышения благосостояния населения.

2.      Научно-техническая деятельность охватывает фундаментальные и прикладные научные исследования, а также доведения ее последствий до стадии практического использования.

3.      Главными задачами государственного регулирования развития науки и техники является ускорение темпов НТП, повышение эффективности и совершенствования планирования развития науки и техники.

4.      Планирование научно-технических мероприятий сопровождается расчетами показателей, характеризующих экономический эффект от их внедрения.

5.      Новая техника должна обеспечивать получение как экономического, так и социального эффекта.

6.      Главным обобщающим показателем внедрения новой техники является годовой экономический эффект, для определения которого используют методику приведенных затрат.

7.      Программа государственного регулирования развития науки и техники содержит 9 подразделений, охватывающих различные направления развития научно-технической деятельности ..

Вопросы для самоконтроля

1.      Охарактеризуйте основные задачи государственного регулирования развития науки и техники и направления его осуществления.

2.      В чем заключается экономический и социальный эффект от внедрения новой техники?

3.      Как исчисляется экономический эффект вел производства новой техники?

4.      Из каких разделов состоит программа развития науки и техники? Охарактеризуйте их.

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292