Государственное регулирование экономики

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.      Структура и структурные сдвиги в развитии экономики.

2.      Государственное регулирование структурных сдвигов в экономике.

3.      Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Основные сроки темы: структура экономики, воспроизводственные пропорции, стоимостные пропорции, отраслевая и региональная структура; геосистема, социальная структура, структура внешней торговли; структурная политика государства; активная и пассивная структурная политика; государственная инвестиционная политика, пассивная и активная государственная инвестиционная политика.

1.Структура и структурные сдвиги в развитии экономики.

Соотношение, отражающие взаимосвязи и взаимозависимости между отдельными частями экономики в процессе ее развития, характеризуются понятием структуры экономики.

Структура экономики имеет большое значение для сбалансированного развития народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Мировой опыт указывает на то, что экономический рост стран Западной Европы в значительной степени объясняется глубокими структурными изменениями, которые обеспечили внедрение достижений научно-технического прогресса, экономию, рациональное использование ресурсов и другие положительные сдвиги.Быстрый рост производства в большинстве стран Юго-Восточной Азии произошло прежде всего за счет ускоренного развития на современной научно-технической основе таких отраслей, как электроника и машиностроение, то есть вследствие различных структурных сдвигов.

Структура экономики - многоплановое понятие, отражающее соотношение различных элементов экономической системы. В зависимости от характера элементов и содержания экономических явлений, связи между которыми отображаются в пропорциях, на макроэкономическом уровне различают следующие основные виды структурных соотношений:

- Воспроизводственные,

- Отраслевые,

- Региональные

- Социальные,

- Внешнеэкономические.

В структурной характеристике экономики особая роль принадлежит пропорциям воспроизведения. Эти пропорции отражают возможности экономического роста промышленного производства и его эффективности. Воспроизводственные пропорции характеризуют соотношение: между производством средств производства и производством предметов потребления, между замещением использованных средств производства и вновь созданной стоимостью, между потреблением и накоплением, между производственными отраслями и инфраструктурой.

Оптимальное формирование пропорций воспроизводства - важная проблема экономического развития, которая непосредственно связана с его цикличностью.

К основным стоимостных пропорций, характеризующих развитие экономики на всех стадиях процесса воспроизводства, принадлежат соотношения:

1) между замещением использованных средств производства (фондом замещения) и вновь созданной стоимостью (чистой продукции), которая характеризует соотношение стоимости изношенных средств труда (амортизация) и стоимости потребленных в производстве предметов труда (промежуточный продукт), что в совокупности составляет фонд замещения, и величины вновь созданной стоимости (чистой продукции) за год.

2) между накоплением (фондом накопления) и потреблением (фондом потребления), которая выражает соотношение частей чистой продукции, которые направляются на производственное накопление и создание резервных фондов (в сумме они составляют фонд накопления) и стоимости материальных благ, используемых на личное потребление рабочими и производственное потребление предприятиями (в сумме они составляют фонд потребления). В индустриально развитых странах мира сложились различные пропорции между накоплением и потреблением. В большинстве из этих стран они колеблются в пределах 18-20% национального дохода, однако, в Японии в отдельные годы норма накопления составляла более 30%.

В воспроизводственных пропорций, обусловливающих темпы структурных сдвигов в экономике, относят также пропорцию между отраслями, которые производят продукцию в материальной форме, и отраслями, которые обеспечивают их функционирование (инфраструктурой). Инфраструктура разделяется на две группы: производственную и непроизводственную. В первую группу входят отрасли, которые непосредственно обслуживают материальное производство: связь, железнодорожный и автомобильный транспорт, дорожное хозяйство, энерго-, водо- и газоснабжения, природоохранные сооружения и тому подобное. Во вторую группу входят отрасли, которые косвенно связаны с производством: общая и профессиональное образование, здравоохранение и др.

Определяющая роль в структурной характеристике экономики принадлежит отраслевой структуре .. Основу отраслевой структуры составляют макропропорции между секторами экономики, между группами отраслей, имеющих одинаковые экономические характеристики.

Согласно системе национальных счетов, рекомендованной 00Н в 1993 p., Экономика разделяется на пять секторов: -

1) нефинансовые корпорации, где выделяют три группы отраслей: первая - отрасли, связанные с добычей ресурсов; вторая - отрасли, занятые переработкой этих ресурсов и изготовлением готовой продукции: Третья- сфера услуг в широком смысле, включая информационное обслуживание производства.

2) финансовые корпорации,

3) сектор общего государственного управления;

4) домашние хозяйства;

5) некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

Следует отметить, что на отраслевые пропорции существенно влияют международное разделение труда, затраты на рабочую силу, экологические факторы.Трудоемкие производства все чаще перемещаются из индустриально развитых стран в менее развитые.

Большое значение с точки зрения анализа современных структурных сдвигов отраслевой структуры играют соотношения межотраслевых комплексов, таких, как машиностроительный, топливно-энергетический, транспортный, базовых производств сырьевой ориентации и др.

Экономическую основу региональной структуры экономики формируют территориальное размещение основных элементов того или иного межотраслевого комплекса, разнообразие этих элементов, а также их связи с определенной геосистемы страны (геосистема включает системы размещения населения, технико-экономическую и социальную инфраструктуру, системы природопользования и защиты природы) . Ключевым моментом формирования определенных территориальных образований различных уровней является взаимодействие экономических интересов хозяйственных систем и населения данной территории, наличие полезных ископаемых и сырьевой базы, природные условия, культурные традиции и т.п. На этом основании формируются два типа региональных систем:

первый - распределяет экономику на экономические районы, территориальные производственные комплексы, специальные экономические зоны;

второй- касается административного подчинения: в Украине: это экономика АР Крым, областей, районов.

Важной характеристикой экономической системы является ее социальная структура. Социальная структура отражает распределение народного хозяйства по формам собственности, по организационно-правовым формам предпринимательства, по уровню доходов определенных слоев населения

Сдвиг в социальной структуре экономики Украины характеризуется процессами концентрации и централизации капитала. Большую часть объема валового внутреннего продукта производят большие предприятия. В то же время происходит интенсивное развитие малого бизнеса, ускоряется процесс его ротации. В США, например, каждый четвертый фирма прекращает свою деятельность уже на первом году существования, а 90% всех новых фирм существуют не более четырех лет. Однако малый бизнес является важной составляющей частью современной рыночной экономики. Во-первых, он создает 50-80% рабочих мест. Во-вторых, он способствует повышению производительности труда и ускоряет внедрение достижений научно-технического процесса за счет высокой специализации, гибкости, быстрого реагирования на технические достижения.

Социальная структура характеризуется дифференциацией доходов различных слоев населения. Рыночная экономика допускает большую разницу в уровне доходов. Степень дифференциации доходов рабочих неодинаков в разных странах.

Так, в США в конце 80-х годов бедные 20% семей получали менее 5% суммарного личного дохода, в то время как богатые 20% семей - около 44%, то есть их личные доходы были (в среднем) в 9 раз больше. * В то же время в развитых странах происходит как абсолютный рост средних по уровню доходов категорий рабочих, так и относительное сокращение диапазона дифференциации доходов.

Своеобразным зеркалом состояния экономики является структура внешней торговли. Для индустриально развитых стран характерен высокий удельный вес экспорта промышленной продукции, особенно конечной, с высоким технологическим уровнем, наукоемкой. В экспорте большинства развивающихся стран, преобладают сырье и материалы. Индустриально развитые страны импортируют преимущественно сырье, энергоносители, продукты экологически вредных производств, оборудование, машины, транспортные средства и др. Например, доля этой продукции в импорте США составила в конце 80-х гг. Около 40%, Великобритании - 32%.

2. Государственное регулирование структурных сдвигов в экономике

Структура экономики постоянно изменяется, а развитие во многом зависит от темпов структурных сдвигов и их приспособления к требованиям рыночной экономики. Регулирования структурных сдвигов в каждом государстве осуществляется с помощью так называемой структурной политики.

Структурная политика государства - это обоснование целей и характера структурных преобразований, определение комплекса мер по поддержке развития тех элементов экономической системы, обеспечивающей экономический рост и решение актуальных проблем. На практике существует два типа структурной политики: пассивная и активная, которые различаются между собой степенью вмешательства государства в структурные сдвиги.

Пассивная структурная политика заключается в том, что государство создает правовую базу для свободного перелива капитала и труда из одних отраслей в другие, но не вмешивается в инвестиционные процессы в отдельных отраслях. Структура меняется вследствие изменений в нормах прибыли. Если в определенной отрасли спрос превышает предложение, то в этой области норма прибыли растет против других отраслей. Капитал из других отраслей изымается собственниками и вкладывается в области с повышенной нормой прибыли. Производство товаров этой отрасли увеличивается и предложение их постепенно начинает превышать спрос. При этом норма прибыли в этой области сначала снижается до средней величины, а затем становится меньше средней. Владельцы капиталов начинают изымать их из этой области и вкладывать в другую, где обеспечивается норма прибыли не менее среднего. Итак, закон спроса и предложения наряду с другими объективными законами рыночной экономики обеспечивает наиболее подходящую требованиям рынка структуру экономики, создает конкурентную среду, повышает эффективность общественного производства. Таким образом формировалась структура экономики США и Великобритании. Но этот путь слишком длительный и связан со значительными социальными потерями.

Активная структурная политика заключается в том, что государство широко применяет государственные рычаги для ускорения прогрессивных структурных сдвигов. По этому пути идут Япония, Южная Корея, Сингапур и другие новые индустриальные страны.

Концепция активной структурной политики основывается на четком определении наиболее эффективных направлений структурной трансформации экономики. К таким можно отнести:

1. Рост производства в отраслях, которые обеспечивают значительную часть экспортной продукции. Параллельно с этим очень важной задачей является обеспечение увеличения валютных поступлений в страну и их инвестирования в развитие высокотехнологичных производств.

2. Рост производства в отраслях, которые способны на внутреннем рынке заменить импортную продукцию. Прежде всего это касается отраслей, производящих потребительские товары и продукты питания.

3. Развитие производства конкурентоспособных на мировом рынке товаров с целью захвата рынков сбыта в развивающихся странах.

4. Поддержка производств, внедряющих ресурсосберегающие технологии с целью сокращения спроса на дефицитные для страны ресурсы.

5. Рост производства в отраслях, которые способны повысить научно-технический уровень и качество продукции. Это касается отраслей с высокотехнологичной и наукоемкой продукцией, их опережающее развитие является залогом повышения эффективности других отраслей национальной экономики.

6. Развитие конкуренции через реструктуризацию и диверсификацию производства.

7. Развитие производства сырья, полуфабрикатов и комплектующих для замены импортируемых с целью увеличения товарности конечной продукции.

8. Сокращение производства в депрессивных отраслях, то есть в отраслях, где приходит эффективность ресурсов уменьшается спрос на продукцию.

Перечень основных направлений государственной структурной политики постоянно меняется в зависимости от актуальных задач и условий развития экономики.

В формировании активной структурной политики огромную роль играет выбор приоритетных направлений развития отдельных отраслей, видов производства, экономических районов. Так, например, в зависимости от стадии индустриального развития страны за основу берут приоритетное развитие трудоемких, капиталоемких или наукоемких отраслей. В процессе выбора приоритетной области, как правило, выходят из критериев приоритетности:

- Экспортного потенциала отрасли;

- Перспектив спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке;

- Достижение высшей индустриальной стадии развития;

- Минимизации зависимости от импорта сырья, энергии и минимизации ресурсоемкости производства в целом;

- Минимизации дефицита торгового баланса страны,

- Решение проблем занятости населения, экологических проблем и др.

Понятно, что изменения, которые постоянно происходят в ходе экономического развития, вносят изменения в перечень названных приоритетов.

Мировой опыт свидетельствует, что структурная политика, направленная на спасение любой ценой кризисных отраслей и производств, хотя и ослабляет остроту социальных проблем, но в то же время не способствует повышению эффективности этих отраслей. Поэтому сейчас большинство стран ориентируется на прогрессивные отрасли, которые обеспечивают достижение лучших результатов за счет структурного эффекта.

Государство может осуществлять структурную политику с помощью методов прямого и косвенного регулирования.

К методам прямого регулирования относятся: предоставление финансовой помощи в виде инвестиционных надбавок, субсидий, дотаций, ссуд на развитие отдельных отраслей, производств, регионов; использование системы государственных заказов и закупок; методы индикативного планирования и тому подобное.

К методам косвенного регулирования относятся: предоставление налоговых и кредитных льгот с дифференциацией по соответствующим отраслям и производствами, которые признаны приоритетными; осуществления политики ускоренной амортизации, ценовой и экспортно-импортной политики, в том числе установление различных импортных и экспортных тарифов и др.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Важная роль в организации инвестиционной деятельности принадлежит государству. Государственная инвестиционная политика - это комплекс правовых, административных и экономических мер государства, направленных на распространение и активизацию инвестиционных процессов. Анализ мировой практики инвестиционных процессов дает возможность выделить два типа государственной инвестиционной политики: пассивную и активную.

Пассивная государственная инвестиционная политика заключается в том, что государство применяет методы преимущественно правового и экономического характера, ограничивая непосредственное административное вмешательство в инвестиционные процессы к минимуму.

Активная государственная инвестиционная политика государства предусматривает широкое применение всех видов методов и часто сам становится инвестором.

В Украине инвестиционный процесс регулируют более 100 законов и других нормативных актов, в частности законы Украины «Об инвестиционной деятельности» (1991 p.), «Об иностранных инвестициях» (1992 p.), «О ценных бумагах и фондовой бирже» (1991г. ) Декрет Кабинета Министров Украины «О режиме иностранного инвестирования» (1993 г.) и др..

На активизацию инвестиционных процессов была направлена ​​«Концепция регулирования инвестиционной деятельности в условиях рыночной трансформации экономики», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 1995 p., Которая определяет основные направления государственной инвестиционной политики с учетом реальной экономической ситуации, перспектив привлечения инвестиций и их использования. Целью государственной инвестиционной политики является создание конкурентной среды, реализация программ структурной перестройки экономики Украины, направления инвестиций в приоритетные отрасли и программы.

В основу государственного регулирования инвестиционной деятельности были положены следующие принципы:

-послидовна децентрализация инвестиционного процесса;

-увеличение доли внутренних (собственных) средств субъектов хозяйствования в финансовые инвестиционные проекты;

-перенесення центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования в производственной сфере на кредитование;

-выделение бюджетных средств преимущественно для реализации государственных приоритетов, программ (проектов), направленных на осуществление структурной перестройки экономики;

-финансирование объектов, строительство которых начинается за счет бюджетных средств, как правило, на конкурсной основе;

Предоставление преимущества ранее начатому строительству, техническому переоснащению и реконструкции действующих предприятий;

-осуществление соответствующими государственными организациями контроля за целевым использованием централизованных инвестиций;

-расширение смешанного финансирования инвестиционных проектов;

-Усовершенствование нормативной и правовой базы с целью увеличения объемов привлечения инвестиций;

-введение системы страхования инвестиций.

Инвестиции являются основой перестройки сектора материального производства, а потому государство должно применять комплексный подход к государственному регулированию инвестиционной деятельности (совокупность правовых, экономических и административных мер).

Весь комплекс средств, которые применяются с целью влияния на инвестиционные процессы, можно распределить по следующим основным направлениям

1 Определение приоритетных сфер и объектов инвестирования, которые должны отвечать как долговременным национальным интересам государства, так и тем неотложной задачей, вытекающие из современного состояния и структуры экономики Украины.

В государственной программе привлечения иностранного капитала определены основные приоритетные сферы инвестиционной деятельности: агропромышленный комплекс медицинская и микробиологическая промышленность; легкая промышленность; лесопромышленный комплекс; машиностроения металлургический комплекс развитие топливно-энергетического комплекса и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий; транспортная инфраструктура; связь; химическая и нефтехимическая промышленность; социальная инфраструктура; преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.

2. Налоговое регулирование инвестиционной деятельности обеспечивает направление инвестиций в приоритетные сферы экономики установлением соответствующих налоговых ставок и налоговых льгот.

К методам налогового стимулирования инвестиционных процессов прежде всего относится льготное налогообложение прибыли. Методы налогового регулирования инвестиционных процессов можно разделить на четыре группы:

1) введение дифференцированных ставок налогообложения (в зависимости от размера полученной прибыли (дохода) и уровня использования прибыли на инвестиционно-производственные цели., Что позволяет активизировать инвестиционную деятельность в приоритетных направлениях),

2) освобождение от уплаты налога на определенный срок (на непродолжительный срок, связанный с выходом предприятия на проектную мощность, поскольку постоянные льготы приводят к значительным структурным деформациям в экономике, снижают конкуренцию),

3) уменьшение базы налогообложения (предусматривает исключение из состава прибыли и дохода, подлежащего налогообложению, тех его частей, которые направляются на инвестирование.),

4) устранение двойного налогообложения. (Введение механизма избежании двойного налогообложения прибыли и дивидендов акционерных обществ. Налогообложение дивидендов на уровне акционеров целесообразно осуществлять по более низкой ставке, чем налогообложение других доходов, увеличит активность инвесторов по вложению средств в акции предприятий).

3. Бюджетные методы регулирования для Украины имеют особое значение, поскольку рынок инвестиционных ресурсов недостаточно сформирован, существует гипертрофированная структура экономики, высокий уровень монополизации, замкнутость на внутренний рынок производственных циклов и др. Для увеличения бюджетного инвестирования необходимо реформировать структуру бюджетных расходов, уменьшая при этом расходы дотационного характера и соответственно увеличивая финансирование инвестиционно-инновационных программ.

Существенным фактором активизации инвестиционных процессов является денежно-кредитная государственная политика. Такая политика влияет на инвестиционные условия, регулируя денежное обращение и работу банковской системы, мультипликативно создает денежные средства. Национальный банк в зависимости от состояния экономики осуществляет кредитную экспансию или кредитной рестрикции. Кредитная экспансия проводится в период экономического спада для стимулирования экономического развития. Политика кредитной рестрикции проводится с целью сдерживания инвестиционной активности. Подорожание кредитных ресурсов заставляет инвесторов вкладывать средства в наиболее эффективные, прибыльные проекты.

4. Амортизационная политика является одним из главных рычагов, которые дают возможность государству на макроуровне влиять на инвестиционную сферу. В промышленно развитых странах среди источников инвестиционных ресурсов средства амортизационного фонда, который является частью собственных средств предприятий, наиболее весомые.

С целью активизации инвестиционных процессов целесообразно: проводить индексацию основных фондов в соответствии с темпами роста цен с периодичностью не реже одного раза в год; отказаться от применения понижающих коэффициентов к нормам амортизации; прекратить практику изъятия амортизационных начислений в бюджет; разрешить предприятиям самостоятельно выбирать методы амортизации и свободно переходить из ускоренных методов на равномерные; ввести систему контроля целевого использования амортизационных фондов на цели инвестирования в производство.

5. Регулирование участия инвесторов в приватизации осуществляется в соответствии с законами Украины «О приватизации имущества государственных предприятий», «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)», «О приватизационных бумагах», Государственной программы приватизации на текущий год, ежегодно утверждается Верховной Радой и других нормативных актов ..

Активизировать участие инвесторов в приватизации можно распространением применения некоммерческих (инвестиционных) конкурсов; созданием для инвесторов наиболее выгодных условий налогообложения; дальнейшим совершенствованием механизма предотвращения невыполнению покупателями государственного имущества условий договоров купли-продажи; применением способов ликвидации убыточных предприятий как юридических лиц, их последующей реструктуризацией; привлечением иностранных инвесторов к приватизации.

6. Правовую основу регулирования фондового рынка составляют законы Украины: «О ценных бумагах и фондовой бирже» (1991 p.), «О хозяйственных обществах» (1995 г.). «О банках и банковской деятельности» (1991 p.), «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине »(1996 p.), Указ Президента Украины" Об инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях »(в 1994 г.) и др..

В рыночной экономике фондовый рынок является инструментом реализации регулятивной функции закона спроса и предложения. Фондовый рынок создает рыночный механизм свободного переливания капиталов в наиболее эффективные отрасли хозяйства. Фондовый рынок является сегментом как денежного рынка, так и рынка капиталов, которые также включают движение прямых банковских кредитов, перераспределение денежных ресурсов через страховую отрасль, внутрифирменное кредитование и др. В условиях развитых рыночных отношений фондовый рынок функционирует в виде рынка ценных бумаг.

В процессе регулирования фондового рынка государство может применить прямые и косвенные методы воздействия на инвестиционную активность.

К методам прямого воздействия относятся:

1.      Эмиссия государственных ценных бумаг (облигаций внутреннего государственного займа и др.). Государство является одним из основных эмитентов ценных бумаг и таким образом она влияет на установление котировки на фондовом рынке.

2.      Продажа пакетов акций приватизированных предприятий. Государство определяет перечень пакетов акций, которые будут предложены на продажу в первую очередь, и устанавливает их начальную рыночную стоимость. Именно так государство способно влиять на предложение ценных бумаг на фондовом рынке.

3.      Создание системы защиты инвесторов от потерь привлечением к этой сфере государственных страховых компаний и компаний со смешанной формой собственности.

4.      Предотвращение монополизации фондового рынка. Государство проводя антимонопольную политику, устанавливает ограничение на владение пакетами акций, проводит регистрацию, лицензирование и аттестацию финансовых посредников, создает условия для добросовестной конкуренции на фондовом рынке.

Государство может осуществлять и косвенное регулирование фондового рынка через налоговую политику, регулирование денежной массы и объемов кредитов, установление учетной ставки и резервной нормы, регулирование операций с иностранными валютами, экспортно-импортных операций, операций с иностранными ценными бумагами.

7. Важной стороной государственного регулирования инвестиционной деятельности является экспертиза инвестиционных проектов. .Согласно Украинским законодательством обязательной государственной экспертизе подлежат государственные, межгосударственные и региональные инвестиционные проекты и программы, которые реализуются за счет бюджетных и внебюджетных средств. Инвестиции, которые осуществляются за счет других источников финансирования, подлежат государственной экспертизе по вопросам соблюдения экологических, санитарно-гигиенических требований, пожарной безопасности, прочности и необходимой долговечности зданий и сооружений, а также архитектурных требований.

Особые требования предъявляются к экспертизе инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций, когда инвесторы претендуют на получение определенных налоговых, таможенных и других льгот. Такие инвестиционные проекты должны относиться к приоритетным сферам экономики, способствовать созданию новых рабочих мест на предприятиях, предусматривать внедрение современных или перспективных ресурсосберегающих и экологически безопасных видов технологий, способствовать снижению энергозатрат на единицу продукции, ориентироваться на наиболее рациональное использование сырьевой базы Украины, быть конкурентоспособными на международных рынках.

8. Обеспечение защиты инвестиций. Повышение инвестиционной активности в стране напрямую связано с гарантиями, которые предоставляет государство субъектам инвестиционной деятельности, и защитой инвестиций. В Законе Украины «Об инвестиционной деятельности» указано, что государство гарантирует стабильность условий инвестиционной деятельности и соблюдения прав и законных интересов ее субъектов. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы и реквизированы, к ним не могут быть применены аналогичные по результатам мероприятия.

Защита инвестиций осуществляется государственными органами в различных формах. Прежде государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности инвестора. Всем инвесторам, в том числе и иностранным, обеспечивается равноправный правовой режим инвестиционной деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы помешать управлению инвестициями, вывоза иностранными инвесторами вложенных ценностей и прибылей, полученных от инвестиционной деятельности, ликвидации инвестиций.

Для защиты инвестиций Законом предусмотрено, что они могут, а иногда и обязательно должны быть застрахованы. Страховые компании играют значительную роль в инвестиционном процессе, обеспечивая предпринимателям защиту от инвестиционных рисков. Страховые соглашения являются также необходимыми для получения кредитов для инвестирования. С целью страхования инвестиционных рисков в Украине создана система страховых и перестраховочных компаний, которая обслуживает отечественных и иностранных инвесторов.

9. Привлечение иностранных инвестиций и регулирования условий осуществления инвестиций за пределы государства. Привлечение иностранного капитала для инвестирования экономики страны осуществляется по трем основным формам:

-прямое инвестирования через создание как предприятий с иностранным капиталом, так и совместных предприятий;

-продажа иностранным инвесторам ценных бумаг;

-получение кредитов, займов и гарантий международных финансовых институтов, стран, государственных учреждений, банков и тому подобное.

Деятельность иностранных инвесторов в Украине регулируется почти 70 законодательными и нормативными актами. Главными среди них являются Законы Украины «О защите иностранных инвестиций» (1991 p.), «Об иностранных инвестициях» (1992 p.), «О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине» (1994 p.), «О режиме иностранного инвестирования »(1996 p.),« О концепции создания специальных (свободных) экономических зон в Украине »(1994 p.), рядом положений других законов.

Иностранные инвесторы проявляют к Украине большой интерес, о чем свидетельствует устойчивая тенденция к увеличению иностранных инвестиций (4,2% в 1995г. И 12,7% в 1998г.). Но прямые иностранные инвестиции в Украину имеют некоторые негативные особенности. Они не создают национального капитала, прибыль, полученная от иностранного инвестирования, преимущественно вывозится. Так, В 1997г. Из полученного иностранными инвесторами прибыли в сумме 58700000. Долл .. США было реинвестировано лишь около 5 млн. Долл. США.

ОБОБЩЕНИЕ

1. Структура экономики - это соотношение, которые отражают взаимосвязи и взаимозависимости между отдельными частями экономики в процессе ее развития.

2. На макроэкономическом уровне различают следующие основные виды структурных соотношений: воспроизводственные, отраслевые, региональные, социальные, внешнеэкономические.

3. Регулирование структурных сдвигов в экономике осуществляется с помощью структурной политики.

4. Существует два типа государственной структурной политики: активная и пассивная, которые различаются между собой степенью вмешательства государства в структурные сдвиги.

5. Государство может осуществлять структурную политику с помощью методов прямого и косвенного регулирования.

6. Анализ мировой практики инвестиционных процессов дает возможность выделить два типа государственной инвестиционной политики: пассивную и активную.

7. В основу государственного регулирования инвестиционной деятельности возложены определенные принципы.

8. В государственного регулирования инвестиционной деятельности государство применяет комплексный подход, то есть совокупность экономических, правовых и административных мер.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия "структура экономики" и охарактеризуйте основные виды структурных соотношений (пропорций).

2. В чем заключается характер отраслевой, региональной и социальной структуры экономики?

3. Суть и типы структурной политики государства?

4. Какие критерии определяют выбор приоритетных отраслей народного хозяйства?

5. Охарактеризуйте методы прямого и косвенного регулирования при осуществлении структурной политики.

6. В чем заключается государственная инвестиционная политика? Суть активной и пассивной инвестиционной политики.

7. Какие законодательные и нормативные акты регулируют инвестиционный процесс в Украине?

8. Перечислите основные принципы регулирования инвестиционного процесса.

9. Охарактеризуйте основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292