Государственное регулирование экономики

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

1.Наука основы методологии социально-экономического прогнозирования.

2.Функции и главные принципы социально-экономического прогнозирования

3.Методы и модели прогнозирования, их классификация.

Основные сроки темы: прогноз, прогнозирование, предвидение, гипотеза, система, цель прогнозирования, системы прогнозов, предмет экономического прогнозирования, функции социально-экономического прогнозирования, принципы прогнозирования, прогностика методы прогнозирования, фактографические методы прогнозирования, интуитивные (экспертные) методы прогнозирования, комбинированные методы прогнозирования, модели математического прогнозирования, методы имитационного моделирования ..  

1. Научные основы методологии социально-экономического прогнозирования

Жизнь современного общества невозможно без предвидения будущего, без определения перспектив его развития. Прогнозирование является одним из решающих факторов формирования стратегии и тактики экономической политики государства: чем выше уровень социально-экономического прогнозирования, тем выше эффективность целенаправленного воздействия государства на ход социально-экономических процессов.

Прогноз (грец.- prognosis, лат.- forecast, означает предвидение) - это научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем, а также об альтернативных путях и сроках достижения такого состояния. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.  

Прогнозирование - это научное исследование, включающее в себя всесторонний анализ и изучение тенденций развития рассматриваемого процесса в условиях действия объективных законов.

Прогнозирование является составной частью более широкого понятия - предвидение, как опережающего отражения действительности. В зависимости от степени конкретизации процессов, исследуемых различают три формы предвидения: гипотезу, прогноз и план (программу).

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На этом уровне объекты описывают с помощью качественных характеристик.

Прогноз имеет большую определенность и достоверность, чем гипотеза, поскольку базируется не только на качественных, но и на количественных параметрах.

 План (программа) - это комплекс конкретных мероприятий, направленных на достижение определенных целей.

Тесно связаны прогнозирования и планирования, поскольку прогнозирование создает условия для научного обоснованного планирования (процесса принятия управленческих решений).

Методология экономического прогнозирования связана с большими управляемыми системами. На ход развития большой системы влияют различные факторы.Сама система представляет собой структурно организован комплекс объектов, которые имеют определенные качества и соответствующий набор связей .. Примером больших систем являются:

- Экономика страны, региона и большого города;

- Отрасль, сеть городского транспорта и др.

Система (греч. - Целое, составленное из частей) имеет следующие основные признаки:

· Система состоит из подсистем (элементов);

· Каждая подсистема (элемент) имеет все признаки системы;

· Каждая подсистема (элемент), в свою очередь, тоже состоит из 

подсистем низшего уровня;

· Все подсистемы (элементы) тесно взаимосвязаны.

Процесс прогнозирования предполагает, как правило, постановку цели.

Целью прогнозирования является определение направлений и тенденций развития какого - либо процесса, возможных сроков появления тех или иных событий, объемов необходимых работ. Цель определяет направления следующих действий, то есть этапы разработки прогноза, а именно:

1) получение необходимой информации;

2) ее обработка, оценка и анализ;

3) определение перспектив и вероятность реализации прогноза. Все этапы разработки прогноза должны быть согласованы с поставленными целями и задачами, в процессе прогнозирования определяются также его предметы.

Для определения целей дальнейшего развития большой системы - страны, используют три взаимосвязанные системы прогнозов:

- Социально-экономические прогнозы;

- Внешнеэкономические;

- Оборонно-стратегические прогнозы.

Одним из важнейших направлений прогнозирования является социально-экономическое прогнозирование.

Социально-экономическая система прогнозирования включает такие прогнозы:

- Социальные;

- Экономические;

- Демографические;

- Изменений природных ресурсов;

- Развития научно-технического прогресса.

Все эти прогнозы имеют комплексной характер, потому что невозможно разработать один из них, привлекая данных смежных прогнозов.

Предметом экономического прогнозирования является развитие в будущем производительных сил в их взаимосвязи и взаимозависимости, то есть речь идет о развитии национальной экономики в целом, отдельных отраслей, областей, районов отдельных предприятий ..

По методологии в прогнозировании различают два аспекта:

1) теоретический аспект, который заключается в том, что с помощью прогнозирования осуществляется анализ реальных фактов и причинно-следственных связей, оценка и описание возможных и желаемых перспектив развития объекта;

2) управленческий аспект, когда формируются рекомендации по государственному регулированию экономики на соответствующую перспективу.

2. Функции и основные принципы социально-экономического прогнозирования.

Социально-экономическое прогнозирование выполняет следующие функции:

- Научный анализ процессов и тенденций;

- Исследование объективных связей социально-экономических явлений;

- Оценка объекта прогнозирования;

- Выявление альтернатив развития.

Научный анализ социально-экономических явлений и тенденций по содержанию предусматривает три стадии: ретроспекция (лат. - Взгляд в прошлое) -етап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта для получения его систематизированного описания; диагноз (греч. - распознавание, определение) - этап прогнозирования, на котором исследуется объект с целью выявления тенденций его развития и выбора методов и моделей прогнозирования; проекция (лат. - взгляд в будущее) - этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатывается прогноз объекта, осуществляется оценка вероятности, точности или обоснованности прогноза.

Исследование объективных связей социально-экономических явлений в каждой конкретной ситуации осуществляется через выявление причин и последствий их возникновения.

Оценка объекта прогнозирования осуществляется с помощью качественных характеристик и количественных параметров. Прогнозирование является непрерывным процессом, который вызывает необходимость постоянного уточнения и корректировки прогнозов.

Выявление альтернатив социально-экономического развития позволяет накапливать материалы для обоснования управленческих решений

Для выполнения указанных функций социально-экономическое прогнозирование должно основываться на определенных принципах, которые обеспечивают методологическое единство разнообразных методов и моделей разработки прогнозов.

Выделяют следующие основные принципы социально-экономического прогнозирования:

1) целеустремленность;

2) системность;

3) научная обоснованность;

4) адекватность;

5) альтернативность.

Принцип целенаправленности является одним из ведущих. Он означает, что содержательное описание объекта осуществляется под углом зрения поставленных перед исследованием задач. Целеустремленность предоставляет прогнозированию активный характер, делает обоснование перехода от постоянных тенденций развития тенденциям, которые соответствуют стратегическим экономическим целям.

 Принцип системности, по определению О.Анчишкина, означает, что экономика рассматривается как единый объект прогнозирования и одновременно как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. 

Этот подход предполагает построение прогноза на основании системы методов и моделей. Системность означает определенную очередность использования моделей для формирования прогноза экономического и социального развития страны, региона, отрасли.

Принцип научной обоснованности означает, что в экономических прогнозах всех уровней нужно учитывать требования объективных экономических законов, отечественный и мировой опыт их формирования.

Принцип адекватности прогнозов объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии экономики и создания теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. При этом под теоретической моделью прогноза следует понимать модель, практически реализуется и является формой научного отображения действительности. Для этого нужно, чтобы методы и модели, используемые при формировании прогнозов, прошли экспериментальную проверку способности имитировать тенденции, которые уже сложились.

 Принцип альтернативности прогнозирования основывается на возможности развития экономики и социально-экономических процессов в разных направлениях (траекториям), при различных взаимосвязей и структурных соотношений. То есть, альтернативность исходит из предположения о возможности существования качественно различных вариантов развития экономики.

3.Методы и модели прогнозирования, их классификация.

Методы прогнозирования - это совокупность приемов, способов, которые позволяют на основе анализа прежних (ретроспективных) внутренних и внешних связей (данных) сделать выводы о возможном развитии экономики в будущем. В настоящее время количество известных методов и приемов прогнозирования превышает 150. Выбор методов прогнозирования осуществляется в соответствии с характером объекта и требований, предъявляемых к информационному обеспечению прогнозов.

Опыт, накопленный современной прогностикой, показывает, что при всей

Прогностика (греч). - Это наука, которая разрабатывает теоретические основы и методы прогнозирования.

В зависимости от степени формализации), методы прогнозирования можно объединить в три группы:

- Фактографические (формализованные);

- Экспертные (интуитивные);

- Комбинированные.

Фактографические методы прогнозирования основываются на достаточном информационном материале об объекте прогнозирования и его прошлом развитии. К ним относится группа методов прогнозной экстраполяции и моделирования.

Методы экстраполяции базируются на предположении того, что закономерность (тенденция) развития объекта в прошлом будет неизменной в течение определенного времени и в будущем. В зависимости от особенностей изменений уровней в динамических рядах экстраполяции могут быть простыми и сложными.

 Методы простой экстраполяции базируются на предположении относительной устойчивости в будущем абсолютных значений уровней, среднего уровня ряда, среднего абсолютного прироста, среднего темпа роста.

 Методы сложной экстраполяции базируются на определении основной тенденции, то есть использовании статистических формул, описывающих тренд. Тренд - это отражение определенной функцией тенденции ряда динамики .Его изображают в виде гладкой кривой (траектории). Тренд характеризует главную закономерность движения объекта во времени. Сложные методы экстраполяции делятся на два типа: адаптивные и аналитические. В адаптивных методов прогнозирования относятся методы скользящей и експотенциальнои средних, метод гармонических весов, авторегрессия. В аналитических методов прогнозирования (кривых роста) относится метод наименьших квадратов.

Методам многофакторного моделирования принадлежит особое место в современном прогнозировании. Это методы логического, информационного и статистического моделирования.

До логического моделирования относятся методы прогнозирования по исторической аналогии, построения сценария, дерева целей и т.д.

Методы информационного моделирования является специфической отраслью прогнозирования и строятся на основании изучения источников массовой информации, которые содержат определенные необходимые, логично упорядоченные гипотезы.

 Методы статистического моделирования являются наиболее распространенными в прогнозировании. Они делятся на две группы:

- Методы прогнозирования на основании единичных уравнений регрессии;

- Методы прогнозирования на основании системы уравнений взаимосвязанных рядов динамики.

Интуитивные (экспертные) методы базируются на использовании экспертной информации. Ими пользуются тогда, когда прогнозируются процессы, которые не имеют исторических аналогов, когда другими методами прогнозирования невозможно формализовать оценку влияния на развитие объекта многих факторов.Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

Сущность методов индивидуальных экспертных оценок заключается в том, что каждый эксперт дает оценку независимо от других, а затем, с помощью определенных приемов эти оценки объединяются и обобщаются. Наиболее распространенными среди методов индивидуальной экспертной оценки являются:

- Метод "интервью" - эксперт непосредственно опрашивает специалистов;

- Метод "аналитических записок" - предполагает всесторонний анализ прогнозируемого экономического явления или процесса с подготовкой соответствующей докладной записки;

- Метод "написание сценария" - основывается на определении логики развития прогнозируемого объекта в различных условиях.

Коллективные (групповые) экспертные оценки как методы прогнозирования основываются на совместной работе экспертов и предусматривают определение коллективом специалистов суммарной оценки состояния объекта в будущем. Наиболее распространенными методами коллективной экспертной оценки является метод мозговой атаки, метод комиссий, метод "Дельфи", матричный метод и другие способы коллективной генерации идей. Среди коллективных методов экспертных оценок целесообразно выделить методы:

1.Метод коллективной экспертной комиссии - группа составителей прогноза уточняет главные направления развития объекта, строит матрицу, в которой отражена главная цель, подцели и средства их достижения, и разрабатывает перечень вопросов для экспертов.

2.Метод коллективной генерации - активизирует творческий потенциал экспертов в случае искания выхода из проблемной ситуации. Использование метода предполагает столкновение противоположных направлений мыслей и рекомендаций по решению конкретной проблемы: генерацию идей и последующее разрушение (из-за критики).

3.Метод Дельфи - используют для определения и оценки вероятности наступления тех или иных событий. Он позволяет обобщить мнения отдельных экспертов в согласованное групповое мнение. Особенность метода Дельфи состоит в том, что он предусматривает анонимность экспертов, использование результатов предыдущего тура опроса, статистическую характеристику группового ответа.

Комбинированные методы прогнозирования объединяют экспертные и фактографические методы. Примером может быть метод паттерн, при котором эксперты формулируют коллективные суждения на основе использования принципа "дерева целей". Англ. слово Раttern означает "шаблон", "модель", "схема" и переводится по первым буквам как "помощь планированию с помощью относительных показателей технической оценки".

Модели математического прогнозирования позволяют прогнозировать размещения производства, темпы развития отрасли, ассортимент и объем выпуска продукции, спрос потребителей, использование ресурсов в отрасли и потребность в материально-технических ресурсах.

Экономико-математические модели можно разделить на три группы:

· Фактору;

· Структурные;

· Комбинированные.

Фактору модели отображают зависимость уровня и динамики того или иного показателя от уровня и динамики экономических показателей-аргументов. В зависимости от вида факторов (внешних или внутренних) фактору модели разделяют на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние); а в зависимости от количества факторов-временных параметрив- на одно- и многофакторного.

Структурные модели описывают соотношения и связи между отдельными элементами, которые образуют единое целое. Такие модели имеют матричную форму и их применяют для анализа и прогнозирования межотраслевых и межрегиональных связей. Самой распространенной формой структурно-балансовой модели является межотраслевой баланс производства и распределения продукции.

В ситуации, когда известные математические методы и модели оказываются слишком упрощенными и не могут адекватно отразить экономическую реальность, используют также методы имитационного моделирования. Имитационная модель формализованным описанием производственной системы через ее элементы и зависимости между ними, она отражает порядок расчета показателей, характеризующих эти элементы и зависимости.

Составлять прогнозы можно методами, которые не являются непосредственно методами прогнозирования. К ним можно отнести вариационное исчисление, теорию катастроф, описания развития системы с помощью дифференциальных уравнений, сплайн-функций.

ОБОБЩЕНИЕ

1.      Прогнозирование является одним из определяющих факторов формирования стратегии и тактики экономической политики государства.

2.      Целью прогнозирования является определение направлений и тенденций развития любого процесса, возможных сроков появления тех или иных событий, объемов необходимых работ.

3.      Для определения целей дальнейшего развития государства используют три системы прогнозов: социально-экономические, внешнеэкономические, оборонно-стратегические.

4.      Предметом экономического прогнозирования является развитие в будущем производительных сил в их взаимосвязи и взаимозависимости.

5.      Социально-экономическое прогнозирование выполняет следующие функции: научный анализ процессов и тенденций, исследования объективных связей социально-экономических явлений, оценка объекта прогнозирования, выявления альтернатив развития.

6.      Выделяют следующие принципы социально-экономического прогнозирования: целеустремленность, системность ,. научная обоснованность, адекватность, альтернативность.

7.      Различные методы прогнозирования можно объединить в три группы: фактографические, экспертные, комбинированные.

8.      Экономико-математические модели прогнозирования объединены в три группы: фактору, структурные, комбинированные.

Вопросы для самоконтроля

1.      Дайте определение сроков прогноз, прогнозирование, гипотеза, план.

2.      В чем заключаются теоретические основы методологии, цель и предмет макроэкономического прогнозирования.

3.      Перечислите функции макроэкономического прогнозирования и охарактеризуйте их.

4.      Назовите и объясните суть принципов макроэкономического прогнозирования.

5.      Приведите классификацию методов макроэкономического прогнозирования.

6.      Охарактеризуйте фактографические методы прогнозирования.

7.      В каких случаях используются и на чем базируются интуитивные методы прогнозирования.

8.      Дайте характеристику комбинированных методов и моделей математического прогнозирования.

Зацікавило?

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292