Государственное регулирование экономики

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

1. Государственное регулирование рынка труда, занятости и условий труда.

2. Планирование трудовых ресурсов.

3. Государственное регулирование оплаты труда.

Основные сроки темы: рынок труда, трудовые ресурсы, занятость, Государственная служба занятости, баланс трудовых ресурсов, заработная плата, государственное и договорное регулирование оплаты труда, фонд потребления, тарифные соглашения, минимальная заработная плата, граница малообеспеченности, черта бедности, бедность, относительная бедность или пороговый показатель бедности, прожиточный минимум, потребительская корзина, тарифная система, единые тарифные условия оплаты труда, Единая тарифная сетка, средняя заработная плата.

1. Государственное регулирование рынка труда, занятости и условий труда.

Регулирование рынка труда, занятости и условий труда предусматривает:

1.       внедрения нормативов условий труда в зависимости от видов, места выполнения, лица работника. Оно охватывает время работы и отдыха, технику безопасности, требования к квалификации, отношения между собственниками средств производства и наемной рабочей силой, профсоюзами и предпринимателями и т.д.;

2.      создание государственной системы исследования и прогнозирования состояния общенациональных и региональных рынков труда;

3.      создание сети центров служб занятости для регистрации безработных и финансовой помощи им, помощи в трудоустройстве, консультации, содействие решению кадровых проблем на предприятиях;

4.      создание фондов содействия занятости;

5.      разработку программ государственной помощи в подготовке кадров;

6.       разработку программ государственной помощи в создании новых рабочих мест;

7.      создание системы материальной помощи в связи с временным безработицей.

Основными нормативными актами, согласно которым регулирующие рынок труда в Украине, является Закон Украины "О занятости и населения" и Государственная программа занятости.

Главные функции по регулированию рынка труда в Украине выполняет Министерство труда и социальной политики. Для реализации программы занятости и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Украины создана государственная служба занятости, ее обязанностью является: анализ и прогнозирование спроса на рабочую силу и ее предложение; учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказания помощи гражданам в профессиональной ориентации, подборе работы и трудоустройстве и владельцам предприятий в подборе нужных работников;регистрация безработных и выплата им помощи; участие в подготовке территориальных программ занятости и тому подобное.

Некоторые функции по регулированию рынка труда выполняет Министерство экономики, а также управления, департаменты экономики местных государственных администраций.

2. Планирование трудовых ресурсов.

Источником трудовых ресурсов является население страны. Численность населения и темпы его роста определяют размер и состав трудовых ресурсов страны, количественную сторону воспроизводства рабочей силы для различных отраслей народного хозяйства.

Основной задачей планирования трудовых ресурсов является рациональное распределение рабочей силы по отраслям национальной экономики.

При планировании трудовых ресурсов осуществляют количественную и качественную оценку потенциала рабочей силы, вычисляют ее движение и распределение по отраслям национальной экономики и регионами страны. Распределение и перераспределение рабочей силы зависит от следующих факторов:

1. Развитие и размещение производства, а соответственно общественного разделения труда;

2. Естественный рост численности населения;

3. Различия по уровню жизни в разных регионах страны.

4. Национальные особенности, исторических условий и особенностей.

Планирование трудовых ресурсов осуществляет Министерство труда и социальной политики. Свои расчеты и балансы оно предоставляет в Министерство экономики.

Планирование трудовых ресурсов сводится к планированию численности рабочих и служащих по народному хозяйству в целом и по отдельным его отраслям.Численность рабочих и служащих в отраслях материального производства определяется исходя из задач по выпуску продукции и рост производительности труда. В отраслях непроизводственной сферы - исходя из количества и расширение сетей и учреждений, объема работ или услуг нормативов обслуживания.Численность рабочих на предприятии планируется исходя из объема работ и трудоемкости.

Основным плановым документом при планировании трудовых ресурсов является баланс трудовых ресурсов, который состоит из 4 разделов:

1. Население, всего.

2. Трудовые ресурсы (общая численность трудоспособного населения).

3. Распределение трудовых ресурсов.

4. Распределение занятых по сферам и отраслям национальной экономики.

Пример сводного баланса трудовых ресурсов приведены в табл. 1. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости отражает тенденции, которые складываются в процессе их воспроизведения. Сводный баланс содержит информацию о составе и использования трудовых ресурсов в среднегодовом исчислении.

Таблица 1 Сводный баланс трудовых ресурсов

 

Показатели

Отчет

Оценка

Прог-ноз

И. Население  - всего

ИИ. Трудовые ресурсы  - всего,

в том числе

Население в трудоспособном возрасте (без неработающих инвалидов I и II групп)

Работающие лица пенсионного возраста

Работающие подростки до 16 лет

Справка:

Неработающие инвалиды I и II групп трудоспособного возраста

ИИИ. Распределение трудовых ресурсов

1. Занято в народном хозяйстве - всего,

в том числе

Работники государственных, общественных предприятий,

Учреждений и организаций (включая потребительскую кооперацию)

Колхозники, занятые в общественном хозяйстве колхозов

лица, занятые в крестьянском, фермерском хозяйстве

лица, занятые в кооперативах и малых предприятиях (без совместителей)

лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью

лица, занятые в личном подсобном хозяйстве

2. Ученики трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства - всего

из них те, что проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации

3. Служители религиозного культа

4. Население в трудоспособном возрасте, занятое в домашнем хозяйстве - всего.

в том числе:

лица, которым нужна работа

Справка:

количество работников, работающих в кооперативах

и малых предприятиях по совместительству

IV. Распределение занятых по сферам и отраслям национальной экономики - всего,

в том числе

1. В отраслях материального производства

из них

в промышленности

в строительстве

в сельском хозяйстве

в лесном хозяйстве

на транспорте и в связи (в области обслуживания производства)

в торговле, общественном питании, заготовках

материально-техническом снабжении, сбыте, информационно-вычислительном обслуживании

в других отраслях материального производства

2. В отраслях непроизводственной сферы

из них:

в образовании, культуре и искусстве

в науке и научном обслуживании

в здравоохранении, физической культуре и социальному

Обеспечении

в жилом и коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания

на транспорте и в связи (по обслуживанию населения и непроизводственных отраслей)

в аппарате органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций, в кредитных и страховых учреждениях

 

Наибольшая часть занятых приходится на отрасли материального производства.

В планировании трудовых ресурсов есть свои трудности, связанные в том числе с ростом части эмиграции, а также со старением населения.

Одним из перспективных задач планирования трудовых ресурсов является рациональное перераспределение трудовых ресурсов за счет механизации и автоматизации основных производственных процессов (погрузочно-разгрузочных работ и т.д.).

Согласно Закону Украины о занятости предусмотрен комплекс мер по социальной защите граждан в случае потери ими работы. Для этого и создана служба занятости, предусмотрено источники финансирования расходов на переподготовку; переобучения незанятых и тому подобное. Средства для этого поступают из государственного и местного бюджетов, обязательных взносов предприятий, организаций, кооперативов, добровольных взносов организаций и граждан, средств государственных служб занятости, получаемых за предоставление платных услуг предприятиям и организациям. Распорядителем средств фонда является Государственная служба занятости.

3. Государственное регулирование оплаты труда.

Заработная плата - это часть национального дохода, поступающего в личное потребление рабочих в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, как основа оплаты труда в нашей стране.

Оплата труда - это любой заработок, исчисленный, как правило, в денежном выражении, который по трудовому соглашению работодатель или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную работу или предоставленные услуги.

Оплата труда состоит из двух частей:

1. основная заработная плата, которая зависит от последствий работы и определена тарифным ставкам, сдельным расценкам, должностным окладам, а также надбавки и доплатами в размерах, предусмотренных действующим законодательством;

2. дополнительная, которую определяют результаты деятельности предприятия. Оказываемой в виде премий, вознаграждений, других поощрительных и компенсационных выплат, не предусмотренных законодательством или более размеров, введенных действующим законодательством.

Регулирование оплаты труда бывает двух видов:

·          государственное (прямое и опосредованное);

·          договорное.  

К методам прямого государственного регулирования оплаты труда относятся:

определение минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий в оплате труда; межотраслевых соотношений; условий и размеров оплаты труда в бюджетных организациях и учреждениях; размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий.

К методам косвенного государственного влияния на уровень оплаты труда относятся, в частности, регулирование фонда потребления, а также налогообложения предприятий и доходов работников.

Договорное регулирование оплаты труда наемных работников предприятий проводят по системе тарифных соглашений, которые заключаются на трех уровнях:

·                     межотраслевом (генеральное тарифное соглашение);

·                     отраслевом (отраслевое тарифное соглашение);

·                     производственном (тарифное соглашение как составная часть коллективного договора).

Исходным элементом государственного регулирования оплаты труда является понятие минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата - это определенный государством размер заработной платы, ниже которого нельзя проводить оплату за фактически выполненную наемным работником полную месячную (дневную или часовую) норму труда (рабочего времени). Ее регулируют с учетом уровней экономического развития, производительности труда, средней заработной платы и стоимостной величины минимального потребительского бюджета.

В 1998 размер минимальной зарплаты составлял 15 грн. С 1 января 1998 Законом Украины от 24.12.97 г.. №780 / 97-ВР "Об установлении границы малообеспеченности и размера минимальной заработной платы на 1998 год" этот уровень был увеличен до 45 грн., А величину черты малообеспеченности в 73.7 грн . в месяц. Позже Верховная Рада Украины внесла изменения в статью 2 упомянутого Закона и с 1.07.98 г.. Ввела минимальную зарплату в размере 55 грн.

С 1 января 1999 в соответствии с Законом Украины "Об установлении величины стоимости черты малообеспеченности и размера минимальной заработной платы на 1999 год" от 25.12.98 г.. №366-XIV размер минимальной зарплаты составляет 74 грн. в месяц. Размер стоимости границы малообеспеченности В 1999г. Определена в размере 90.7 грн. Законом предусмотрено, что в течение года размер минимальной зарплаты должен поэтапно приближаться к этой границе.

Размер минимальной зарплаты с 1 июля 2000г. составляет 118 грн. в соответствии с Законом Украины от 11.06.2000 г.. №1766-III; с 1.01.2002 г.. -140 грн., а с 1.07.2002р. -165 Грн. -Закон Украины от 13.12.2001 р.№2896-III; с 1,01,2003 г.. - 185 грн., с 1.07.2003 г.. - 237 грн. - Закон Украины от 26.12.2002 г.., №372 и y.

 На 2002 Законом Украины "Об утверждении прожиточного минимума на 2002 г.". Установлен прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере 342 гривен, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:

- Детей в возрасте до 6 лет - 307 гривен;

- Детей в возрасте от 6 до 18 лет - 384 гривен;

- Трудоспособных лиц - 365 гривен;

- Лиц, утративших трудоспособность - 268 гривен.

Согласно законодательству Украины размер прожиточного минимума в 2003 году не изменится.

В Украине с 1994. Введен в действие такой минимальный социальный стандарт уровня жизни, как предел малообеспеченности. В мировой практике такого минимального социального стандарта уровня жизни не существует. А существует там такой показатель, как черта бедности. Так, Организацией Объединенных Наций вместе с Организацией экономического сотрудничества и развития и Всемирным банком бедность определяется как доля населения, доходы или потребление которых составляют менее одного доллара в день, а относительная бедность отвечает, например, пороговом показателе бедности, который составляет половину среднего дохода на душу населения.

В странах Европейского Союза за черту бедности принято прожиточный минимум.

В Украине, в соответствии с законом, прожиточный минимум применяется также для определения права на назначение социальной помощи, а значит, и для определения черты бедности.

Что же такое прожиточный минимум?

Прожиточный минимум - это уровень потребления, достаточный для выживания и поддержания нормального состояния здоровья отдельного человека или семьи.

Существует такое определение прожиточного минимума: прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Размер минимальной зарплаты применяют в качестве расчетной величины для определения размеров уставных фондов акционерных обществ (1250 минимальных зарплат), ООО (650 минимальных зарплат), пособия, компенсационных и других выплат.

Кроме того, от уровня минимальной зарплаты зависят размеры штрафов за "большую" контрабанду (более 200 минимальных зарплат) и кражи в особо крупных размерах (более 100 минимальных зарплат).

Основой формирования и регулирования заработной платы в Украине является тарифная система. Тарифная система - это совокупность тарифных сеток, тарифных ставок, схем должностных окладов и тарифно-квалификационных справочников.

Государство также вводит формы и системы оплаты труда, единые тарифные условия. В Украине введены единые тарифные условия оплаты труда. Они состоят из Единой тарифной сетки оплаты труда рабочих и служащих по общим (сквозным) профессиям и должностям; перечень общих (сквозных) профессий рабочих;перечень профессий рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных работах; перечень производств и работ; перечня должностей служащих, руководителей и специалистов, отнесенных к Единой тарифной сетки; схемы дифференциации по разрядам должностей руководителей, специалистов и служащих.

Кабинет Министров Украины регулирует межотраслевые соотношения в оплате труда работников государственных учреждений.

Для определения размера пенсий, возмещения вреда, причиненного работнику, оплаты беременным используют показатель средней заработной платы. Средняя заработная плата - это размер заработной платы работников, определенный за некоторый период времени. Государство обеспечивает ежеквартальную подготовку и публикацию статистических данных о средней оплату по отраслям, группам профессий и должностей, а также ежегодную публикацию данных о стоимости рабочей силы в соответствии с Типовой Международной классификации.

Условия и размеры оплаты труда работников организаций и учреждений здравоохранения, образования, науки и других отраслей и видов деятельности, которые финансируют из бюджета, регулирует Единая тарифная сетка разрядов и коэффициентов по оплате труда работников бюджетных учреждений и организаций.

Реализацию государственной политики по оплате труда обеспечивает Министерство труда и социальной политики Украины, управления (отделы) труда и социальных вопросов местных советов.

ОБОБЩЕНИЕ

1. Государственное регулирование рынка труда, занятости и условий труда направлено на создание условий труда и социальную защиту населения страны от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.

2. Источником трудовых ресурсов является население страны, численность и темпы роста которого определяют размер и состав трудовых ресурсе страны.

3. Планирование трудовых ресурсов сводится к планированию численности рабочих и служащих по народному хозяйству в целом и отдельных его отраслях.

4. Главным плановым документом при планировании трудовых ресурсов является баланс трудовых ресурсов, который состоит из четырех разделов.

5. Государственное регулирование оплаты труда осуществляется по двум направлениям: методами прямого и беглого государственного регулирования и методами договорного регулирования.

6. Исходным элементом государственного регулирования оплаты труда является понятие минимальной заработной платы.

7. Оплата труда состоит из двух частей: основная заработная плата и дополнительная заработная плата.

8. Основой формирования и регулирования заработной платы является тарифная система, которая включает тарифные сетки, тарифные ставки и тарифно-квалификационные справочники.

Вопросы для самоконтроля

1.      Перечислите основные направления государственного регулирования рынка труда.

2.      Какие государственные органы выполняют функции по регулированию рынка труда и занятости населения в Украине?

3.      В чем заключаются основные задачи планирования трудовых ресурсов?

4.      Из каких разделов состоит баланс трудовых ресурсов и какую информацию он содержит?

5.      Охарактеризуйте методы государственного регулирования оплаты труда.

6.      Дайте определение категорий "минимальная заработная плата" и "прожиточный минимум". Проанализируйте соотношение между ними в последние годы?

7.      Охарактеризуйте тарифную систему как основу формирования и регулирования заработной платы.

Зацікавило?

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292