Государственное регулирование экономики

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

1. Сущность механизма государственного регулирования развития транспорта.

2. Задачи планирования транспортного комплекса и особенности развития отдельных видов транспорта.

3. Планирование грузовых перевозок.

4. Планирование перевозок пассажиров.

5. Планирование потребности и показателей использования подвижного состава.

Основные сроки темы: транспортный комплекс, железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный, трубопроводный транспорт; грузооборот, пассажирооборот; коэффициент перевозок, тарифные тонно-километры, эксплуатационный грузооборот, транспортный узел, загородные и внутренне городские перевозки; транспортная подвижность, объем пассажиропотока, средняя дальность поездки, подвижной состав, среднесуточная производительность условного четырехосный вагон; статистическая нагрузка, продолжительность обращения вагона, резерв вагонов, средний вес грузового поезда, связь.

1.Сущность механизма государственного регулирования развития транспорта.  

Формы и механизмы государственного регулирования развития транспорта обусловлены рядом факторов, в частности:

· Уровнем развития национальной экономики и ролью транспорта в обеспечении ее эффективного функционирования;

· Развитием различных видов транспорта и их сравнительной конкурентоспособности;

· Наличием и перспективами развития транспортных сетей;

· Удельным весом частной собственности в различных видах транспорта.

Из всех видов транспорта в Украине подлежит приватизации только автомобильный (согласно Закону о малой приватизации). Частично приватизируют в отдельных случаях водный транспорт. Однако основные виды транспорта (железнодорожный, авиационный, морской, трубопроводный и др.) Находятся в государственной собственности и в соответствии с действующим законодательством приватизации не подлежат. Поэтому государственное регулирование работы транспорта в Украине является важной проблемой.

Согласно Закону Украины "О транспорте" государственное регулирование в этой области должно обеспечивать следующее:

1. своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках и потребностей обороны Украины;

2. защиту прав граждан во время их транспортного обслуживания;

3. безопасное функционирование транспорта;

4. соблюдения необходимых темпов и пропорций развития национальной транспортной системы;

5. защиту экономических интересов Украины, законных интересов предприятий и организаций транспорта и потребителей транспортных услуг;

6. создание одинаковых условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта;

7. ограничении монополизма и развитие конкуренции;

8. координацию работы различных видов транспорта;

9. лицензировании отдельных видов деятельности в области транспорта;

10. охрану досуга от вредного воздействия транспорта.

Государственное управление деятельностью транспорта осуществляется с помощью экономической (налоговой, финансово-кредитной, тарифной, инвестиционной) и социальной политики, в частности, предоставление дотаций на пассажирские перевозки).

Государственное регулирование в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Украины, местные Советы народных депутатов и другие специально уполномоченные органы в зависимости от их компетенции.

2. Задачи планирования транспортного комплекса и особенности развития отдельных видов транспорта.

Роль транспортного комплекса в национальной экономике значительна: он обеспечивает потребности народного хозяйства в перевозках грузов и пассажиров, межрайонные и внутрирайонные хозяйственные связи.

Для решения этих задач используются различные виды транспорта, планы развития которых должны быть взаимосогласованные. Темпы развития транспорта определяются развитием производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемами капитального строительства, внутреннего и внешнего товарооборота, материально-технического снабжения, а также необходимостью удовлетворения потребностей населения в перевозках. План развития транспорта является неотъемлемой частью народнохозяйственной программы, поэтому он должен быть взаимосогласованный со всеми другими разделами плана.

Главной задачей планирования транспортного комплекса является наиболее полное, качественное и своевременное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, ускорение доставки грузов и перевозкой пассажиров на основе существенного повышения экономической эффективности работы всей транспортной системы. Решение этой основной задачи предусматривает:

1. согласованном развитии единой транспортной системы страны, совершенствования координации работы всех видов транспорта и их взаимодействия с другими отраслями народного хозяйства, устранение нерациональных перевозок;

2. использование передовой техники на всех видах транспорта, развитие новых видов транспорта, повышение темпов обновления подвижного состава, совершенствование структуры транспортных средств, укрепления материально-технической базы транспорта;

3. интенсификация развития отдельных видов транспорта за счет использования передовой технологии, улучшения использования транспортных средств, снижение простоев под грузовыми и техническими операциями вагонов, автомобилей, кораблей, более полного использования их вместимости и грузоподъемности, сокращение порожних пробегов;

4. развитие прогрессивных способов перевозки грузов (контейнерных, пакетированных), повышение степени механизации погрузочно-разгрузочных работ, снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Роль отдельных видов транспорта в перевозке грузов и пассажиров неодинакова, что определяется особенностями их развития.

Рассмотрим структуру и особенности развития транспортного комплекса Украины.

Транспортный комплекс - это объединение предприятий по эксплуатации, ремонту и обслуживанию транспортных средств, терминалов, главная задача которых - удовлетворение потребностей потребителей в перевозках грузов и пассажиров в рамках единой транспортной системы страны.

1.Зализничний транспорт наиболее развит в Украине. Железные дороги занимают ведущее место в экономической жизни страны, а именно:

· По общей длине путей занимает четвертое место в мире (после США, России и Канады);

· Выполняет почти половину всего грузооборота (40-50%);

· По пассажирообороту является неоспоримым лидером - на него приходится 50-70% общего объема перевозок.

Железнодорожный транспорт обеспечивает массовость перевозок грузов благодаря значительной пропускной и провозной способности, большой скорости движения поездов, непрерывности работы и сравнительно небольшой себестоимости перевозок

В то же время, железнодорожный транспорт имеет высокую степень изношенности основных фондов (по некоторым основным видам - ​​80-90%), большая часть путей смонтирована на деревянных шпалах, из которых 15-17% непригодны для дальнейшего использования.

Роль железнодорожного транспорта в системе транспортных коммуникаций Украины растет, поскольку через территорию государства пролегают главные транспортные трансъевропейские коридоры: Восток-Запад, Балтика-Черное море. Это позволяет наладить скоростное железнодорожное сообщение практически между всеми государствами Европы. Учитывая, что из 24 пограничных железнодорожных переходов на восьми меняется ширина колеи, украинские специалисты пытаются спроектировать вагонные тележки с раздвижными колесными парами. Введение такой системы поможет выиграть время, поскольку мы ощутимо отстаем от европейских скоростей перевозки грузов.

2. Автомобильный транспорт является универсальным и маневренным видом, который выполняет большой объем перевозок грузов в основном на небольшие расстояния (среднее расстояние перевозки 1т грузов - около 20 км: подвоз грузов на станции, развозки прибывших грузов и т.д.), обеспечивая практически гарантию сохранности груза, срочность и надежность перевозок.

По объему перевозок грузов, то есть массой, он стабильно превышает показатели железнодорожного транспорта в 4-5 раз, а по объему перевозок пассажиров, то есть количеством, - в 5-6 раз (по объему перевозок, а не по грузообороту или пассажирообороту). То есть, автомобильный транспорт преобладает в грузовых перевозках на короткие расстояния.

Возрастает роль автомобильного транспорта и в перевозках грузов на дальние расстояния - в районы, где отсутствуют железнодорожные и водные пути, а также срочных грузов в зарубежные страны. Он обеспечивает перевозку грузов непосредственно с места производства до места потребления без участия других видов транспорта.

Важной задачей является повышение эффективности использования автотранспортных средств за счет использования прицепов и полуприцепов, сокращения порожних пробегов, нерациональных перевозок, непроизводительных простоев, и тому подобное. Повышению эффективности работы транспорта способствует совершенствование структуры автомобильного парка путем увеличения выпуска автомобилей с дизельными двигателями, использование газобаллонных автомобилей.

Развитие автомобильного транспорта напрямую зависит от качества путей (дорог). Следует отметить, что автомобильные дороги Украины не отвечают европейским стандартам по многим показателям, в том числе таких: скорость передвижения; обеспеченность современными дорожными знаками и разметкой;нужным количеством пунктов технической и медицинской помощи, питания и отдыха; заправки горючим и маслом, телефонной связи и др. Практически не дорог первой категории с многорядным движением на высоких скоростях. Значительного улучшения требует материально-техническая база организаций, осуществляющих развитие и обслуживание автомобильной транспортной сети.

3. Морской транспорт по грузообороту занимает третье место после трубопроводного и железнодорожного, но по количеству отправленных грузов он значительно отстает (около 1%) (т.е. количество мала, а расстояние большое). Преобладают объемы заграничных перевозок, причем их доля за последние 10 лет стабильно возрастает и теперь составляет свыше 95%. Главные грузы - минеральные удобрения, строительные материалы.

4. Речной транспорт не играет значительной роли в объемах грузовых и пассажирских перевозок, однако опережает все другие виды транспорта по уровню доходов, в основном, за счет заграничных перевозок грузов. Работа речного транспорта установилась, так ограничена бассейнами рек Днепра и Дуная, а также прибрежными водами Черного моря. Это позволяет доставлять грузы и пассажиров в речные и морские порты стран Центральной и Юго-Восточной Европы.Однако эффективность функционирования речного транспорта Украины значительно ниже (около 20%) по сравнению с развитыми государствами, имеющими такие же ресурсы для этого вида транспорта.

5. Воздушный транспорт занимает скромное место в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок, хотя он вне конкуренции среди других видов транспорта по скорости доставки пассажиров и срочных грузов на большие расстояния.

6. Трубопроводный транспорт - это самый дешевый транспорт, поэтому темпы его развития самые высокие. В течение последних десяти лет он стабильно наращивает свою долю в общем объеме транспортных грузов, которая составляет теперь более 23% По грузообороту В 1997г. Он вышел на первое место (47% от общего объема), опередив постоянного лидера - железнодорожный транспорт. Он включает: газопроводы, нефте- и нефтепродуктопроводы, трубопроводный гидротранспорт и прочее. Трубопроводный транспорт Украины имеет достаточные производственные мощности для обеспечения государства энергоносителями - нефтью и газом, а также для транзита российской нефти и газа в страны Европы.

Особенности развития отдельных видов транспорта необходимо учитывать при распределении перевозок между ними, с тем чтобы достичь взаимодействия различных видов транспорта, в максимальной степени использовать их, обеспечить снижение затрат на транспортировку в народном хозяйстве

 

3. Планирование грузовых перевозок.

План перевозок является важнейшим разделом, на основе показателей которого определяют все остальные разделы плана развития транспорта. Основной задачей плана грузовых перевозок является определение общего объема перевозок.

Общий объем перевозок (отправления) грузов, то есть количество (масса) грузов, определяется в тоннах, а также с распределением по видам транспорта. В общем объеме перевозки грузов выделяют перевозки в контейнерном и пакетированном виде. Кроме того, размер перевозок грузов в тоннах определяется по укрупненной номенклатуре продукции: каменному углю, нефти и нефтепродуктам, военным грузам, зерну, продовольственным товарам, которые быстро портятся. Показатель объема перевозок грузов в тоннах позволяет сбалансировать развитие транспорта с нуждами других отраслей. Этот показатель отражает цель транспорта, а соответственно и его конечные результаты, поэтому он является главным и выходным для расчета других.

 Большая зависимость между объемами производства продукции и перевозок продукции дает возможность для предварительного определения объема перевозок груза использовать коэффициенты перевозок, которые показывают, какая часть продукции будет перевозиться. Эти коэффициенты по различным видам продукции различны, что связано главным образом с количеством продукции потребляется на месте производства.

Для определения объема перевозок с помощью коэффициента перевозок необходимо объем производства того или иного продукта умножить на соответствующий коэффициент перевозок.

Используются и другие методы определения объема перевозок груза. Среди них важно балансовый. По этому методу составляют районные балансы производства и потребления отдельных видов продукции, которые являются основой для разработки транспортных балансов. Транспортные балансы используются для выявления направлений грузопотоков и их распределения по видам транспорта.

Определена потребность в общем объеме перевозок грузов должна быть обоснована необходимыми ресурсами, то есть подвижным составом, ресурсами топлива и энергии, рабочей силы и тому подобное.

Вторым главным показателем работы транспорта является грузооборот, который измеряется в тонно-километрах. Этот условно-натуральный показатель характеризует физический объем работы, который необходимо выполнить для того, чтобы осуществить перевозку грузов с пункта производства до пункта потребления.

Грузооборот определяется путем умножения объема перевозок грузов на расстояние перевозки и измеряется в тонно-километрах.

Грузооборот планируется в тарифных тонно-километрах., Определяемых на основе опубликованных в тарифных справочниках коротких расстояниях между станциями отправления и прибытия груза. Исходя из этого показателя, грузоотправитель рассчитывается с

предприятиями транспорта. Для определения потребности в топливе, энергии и других материальных ресурсах рассчитывается эксплуатационный грузооборот, который больше тарифного за счет перевозок от предприятий (а не станций отправления) к тарифным станций отправления, от станций прибытия к предприятиям разгрузки, а также за счет перевозки грузов по кружным направлениях вместо коротких.

Задачи планирования развития транспорта заключается не только в определенные общего объема перевозок и грузооборота, но и в распределении перевозок по различным видам транспорта. Рациональное распределение перевозок между видами транспорта, координация их работы обеспечивает комплексное развитие всех видов транспорта, позволяет не только улучшить использование транспортных средств, но и значительно сократить транспортные расходы.

При распределении перевозок грузов между различными видами транспорта выходят из технико-экономических преимуществ каждого из них. Предпочтение должен иметь тот вид транспорта, который обеспечивает минимальные затраты на транспортировку, быструю доставку грузов потребителю и с наименьшим объемом погрузочно-разгрузочных работ. Различные виды транспорта в неодинаковой степени соответствуют этим условиям, поэтому необходимо развивать различные виды транспорта.

С целью снижения транспортных расходов в народном хозяйстве, оптимального распределения перевозок между видами транспорта, выявляют грузопотоки, которые целесообразно осуществлять в смешанном перевозке, то есть двумя или более видами транспорта, поэтому особое внимание уделяется развитию транспортных узлов, где взаимодействуют различные виды транспорта и осуществляется передача грузов с одного на другой вид транспорта.

При планировании перевозок грузов широко используются экономико-математические методы. Сущностью широко известной транспортной задачи является достижение минимума транспортных расходов на перевозку продукции на основе рационального прикрепления районов производства и потребления продукции.

В Украине из сотен тысяч грузов, ежегодно перевозят, государственные планы перевозок составляют лишь по девяти видов грузов: 1) каменный уголь, 2) нефть, 3) нефтепродукты, 4) железная руда, 5) черные металлы, 6) хлебные грузопотоки, 7) грузы леса, 8) строительные материалы, 9) минеральные удобрения.Удельный вес этих перевозок составляет около 80% от всего объема, по другим, не массовых грузов (20%), выполняют, главным образом, только ориентировочные расчеты.

4.Планування перевозок пассажиров.

Главной задачей плана пассажирских перевозок является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в перевозках при значительном улучшении качества обслуживания пассажиров.

Главным показателем работы пассажирского транспорта, характеризующий конечный результат, является пассажирооборот; его величина зависит от количества пассажиров и дальности их поездки. При определении этих величин анализируют данные за предыдущие годы и учитывают факторы, влияющие на показатель пассажирооборота как в сторону его увеличения, так и уменьшения. В частности, учитывается рост численности населения, особенно городского, повышения благосостояния населения, освоение новых отдаленных районов и др. К факторам, которые уменьшают пассажирооборот относятся: сокращение текучести рабочей силы, расширение развития торговли, уменьшения количества командировок и прочее.

Планирование перевозок пассажиров осуществляется с подразделением на 2 вида перевозок:

1) перевозки в загородном сообщении;

2) внутригородские перевозки.

Такое распределение перевозок связан с некоторыми различиями в факторах, которые учитываются при их определении.

Объем загородных перевозок пассажиров зависит, в частности, от роста благосостояния населения. Поэтому при его планировании используются показатели роста фонда потребления в национальном доходе, или роста реальных доходов на одного жителя, привлекаются данные о денежных доходах населения и количество пассажиро-километров, приходящейся на одну гривну этих доходов. Кроме того, для расчета пассажирооборота необходимо учитывать численность населения планового периода и его подвижность. Транспортная подвижность - это среднее количество поездок одного жителя в год всеми видами транспорта.

Пассажирооборот в загородном сочетании можно определить двумя путями:

1) как произведение показателей транспортной подвижности населения и численности населения.

2) как произведение количества пассажиро-километров на 1 гривну доходов и размера денежных доходов населения.

Иначе осуществляется планирование внутригородских перевозок.

Внутригородской пассажирооборот определяется путем умножения объема пассажиропотока на среднюю дальность поездки.

Объем пассажиропотока (количество пассажиров, перевозимых) зависит от численности городского населения и его транспортной подвижности. Основой определения транспортной подвижности является отчетные данные, скорректированные с учетом действия факторов, обусловливающих изменение социального положения населения, его численности, территории города и изменения его инфраструктуры, взаимного расположения мест проживания и мест приложения труда и прочее.

Средняя дальность поездки в городах устанавливается на основе анализа данных обследований пассажиропотоков. Периодические обследования пассажиропотоков проводятся для определения изменений среднего расстояния поездок в городах.

Важной задачей плана пассажирских перевозок является распределение объемов перевозок пассажиров между видами транспорта (метрополитен, троллейбус, трамвай, скоростной трамвай, автобус). Определяющими в этом распределении есть потребности населения, объемы пассажиропотоков по отдельным направлениям, экономические целесообразные сферы использования отдельных видов транспорта. При этом учитывается и необходимость соблюдения норм передвижения - время поездки, степень использования вместимости подвижного состава.

5. Планирование потребности и показателей использования подвижного состава.

Показатели использования подвижного состава характеризует качество работы отдельных видов транспорта. С их помощью осуществляется обоснование намеченных планов перевозки грузов и пассажиров подвижным составом, определяется потребность в подвижном составе, в необходимых капитальных вложениях в развитие материально-технической базы отдельных видов транспорта.

Планирование потребности и показателей использования подвижного состава имеют специфику на каждом виде транспортируют. Поэтому рассмотрим вопрос их планирования только на железнодорожном транспорте.

На железнодорожном транспорте существует 2 вида подвижного состава, а именно:

· Вагоны;

· Локомотивы.

Основным технико-экономическим показателем использования парка грузовых вагонов является среднесуточная производительность условного четырехосный вагон, которая определяется по следующей формуле:

Статистическая нагрузка зависит от соотношения веса и объема каждого груза. Для каждого вида груза она разная. Среднее статистическое нагрузки устанавливается в зависимости от состава груза, то есть удельного веса каждого вида груза в общем отправлении, состав вагонов и улучшения использования грузоподъемности вагонов (рациональной загрузки вагонов).

Показатель среднего статистического нагрузки используется и для расчета среднего суточного нагрузки вагона. Для этого общий объем грузов в тоннах, делят на среднестатистическая нагрузка на вагон и на количество рабочих дней в плановом периоде.

Продолжительность оборота вагона - важный технико-экономический показатель, характеризующий период времени от одной загрузки вагона до следующей загрузки этого же вагона. Единицей измерения й сутки. От него зависит скорость доставки грузов, себестоимость перевозок ..

Потребность в рабочем парке грузовых вагонов рассчитывается по типам вагонов. Эта потребность определяется как произведение среднесуточного загрузки вагонов на время оборота вагона.

Кроме потребности в работающем составе вагонов необходимо рассчитывать резерв вагонов (оперативный и обусловлен неравномерностью движения).Оперативный резерв создается с учетом того, что часть вагонов будет находиться в ремонте, аренде, за рубежом и др.

При определении резерва учитывается его размер в отчетном периоде и оценивается влияние факторов, которые увеличивают или уменьшают потребность в отдельных видах вагонов нерабочего парка.

Потребность в локомотивах определяется по видам тяги (электровозы, тепловозы, паровозы) и видам движения или работы (грузовые, пассажирские, маневровые).Для определения потребности в локомотивах нужно предварительно рассмотреть показатели их использования.

Важным показателем является средний вес грузового поезда. Рост веса поездов ведет к сокращению потребности в локомотивах, электроэнергии, топливе, рабочей силе и др.

Средний вес поезда - это вес груза, который можно перевезти одним поездом. Увеличение средней тяжести поезда определяется в зависимости от внедрения новых более производительных локомотивов, улучшение использования грузоподъемности вагонов и других факторов.

Для обоснования планов перевозок большое значение имеет развитие транспортной сети, обеспечение другими материально-техническими средствами, капитальными вложениями. При этом необходимо предусматривать повышение эффективности работы транспорта за счет внедрения достижений научно-технического прогресса, улучшения использования транспортных средств, согласованной работы всех видов транспорта, экономного использования ресурсов и др. 

ОБОБЩЕНИЕ

1. Транспортный комплекс играет важную роль в национальной экономике: он обеспечивает потребности народного хозяйства в перевозках грузов и пассажиров, межрайонные и внутренне районные хозяйственные связи.

2. Транспортная система включает железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный и трубопроводный транспорт, из которых наиболее развит железнодорожный, а самый дешевый - трубопроводный транспорт.

3. Роль отдельных видов транспорта в перевозках грузов и пассажиров неодинакова, что определяется особенностями их развития.

4. Важнейшим разделом плана развития транспорта является план грузовых перевозок, основным показателем которого является общий объем перевозок.

5. Для определения объема грузовых перевозок используют коэффициенты перевозок, которые показывают долю производимой продукции будет перевозиться.

6. Важным показателем работы транспорта является грузооборот, который определяется путем умножения объема перевозок грузов на расстояние перевозки.

7. При распределении грузовых перевозок между видами транспорта выходят из технико-экономических преимуществ каждого из них.

8. Главным показателем работы пассажирского транспорта является пассажирооборот, который зависит от количества пассажиров и дальности их поездки.

9. Планирование перевозки пассажиров осуществляется с подразделением на два вида перевозок: перевозки в загородном сообщении и внутренне городские перевозки.

10. Показатели использования подвижного состава характеризует качество работы отдельных видов транспорта.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие факторы влияют на формы и механизм государственного регулирования развития транспорта?

2. Какие виды транспорта подлежат приватизации в Украине?

3. На решение каких проблем направлено государственное регулирование транспортного комплекса?

4. В чем заключаются основные задачи государственного регулирования и планирования развития транспорта?

5. Приведите общую характеристику транспортного комплекса и отдельных видов транспорта.

6. В чем заключается планирование грузовых перевозок? Какие показатели при этом рассчитываются и как?

7. Каким образом происходит планирование перевозок пассажиров?

8. Как определяется пассажирооборот в загородном сообщении и внутренне городской и внутригородской пассажирооборот?

9. Как планируется потребность в подвижном составе железнодорожного транспорта?

Зацікавило?

Змiст

Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики.

Тема 2. Прогнозирование СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

Тема 3. макроэкономическое планирование В системе государственного регулирования экономики.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ макроэкономического планирования.

Тема 5. Государственное регулирование структурных сдвигов И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Тема 8. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса.

Тема 9. Государственное регулирование РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Тема 10. Государственное регулирование рынка труда и оплаты труда.

Тема 11. Государственное регулирование социального развития и повышения уровня жизни населения.


Нові надходження

Всього підручників:

292